在3月19日的中國發(fā)展高層論壇上，住建部副部長(cháng)倪虹指出，城鎮化要堅持以人為核心，不能把紅利留給了城市，把成本攤在了農村。只有解決好農民工在城鎮的福利才能夠真正享受城鎮化帶來(lái)的紅利，否則城鎮化不可持續，三農問(wèn)題也不可能根本的解決。

“城鎮化是現代化的必由之路，也是當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最大的引擎。提速新型城鎮化，著(zhù)力點(diǎn)在城市，關(guān)鍵點(diǎn)在城市，把城市發(fā)展好了，把城市的工作做好了，農業(yè)轉移人口才可能愿意留下來(lái)，才能夠進(jìn)得來(lái)，留得住，才能真正的涌入城市，做好新型城鎮化這篇大文章，核心和重點(diǎn)是遵循城市發(fā)展規律，創(chuàng )新城市發(fā)展理念。”倪虹在演講中表示。

在倪虹看來(lái)，要把握好城市發(fā)展規律，需要創(chuàng )新城市發(fā)展理念，實(shí)現三個(gè)轉變。

一，從注重量變轉向注重自身，過(guò)去在生產(chǎn)力落后的時(shí)候，物質(zhì)短缺的情況下，我們更多的將城市發(fā)展重點(diǎn)放在了量的累積和速度的提升上，無(wú)論是城市的規模，硬件設施還是說(shuō)各類(lèi)服務(wù)，都是如此，這符合當時(shí)的實(shí)際，但是城市發(fā)展到當今所面臨的突出問(wèn)題已不再是有沒(méi)有，夠不夠，而是好不好，優(yōu)不優(yōu)的問(wèn)題，這就需要從質(zhì)上實(shí)現一次飛躍，樹(shù)立精明增長(cháng)，進(jìn)口城市的理念，盤(pán)活存量，限制總量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量。如果城市發(fā)展的品質(zhì)和質(zhì)量跟不上，城市的吸引力會(huì )大大的減弱，影響城鎮化的進(jìn)程；

二，從注重紅利轉向保障福利。城鎮化堅持以人為核心，著(zhù)力解決好轉移人口的問(wèn)題，如果這些人就業(yè)的時(shí)候在城市，失業(yè)的時(shí)候回去了，健康的時(shí)候來(lái)到城市，生病又回去了，年輕的時(shí)候在城市，老了又回去了，這就等于說(shuō)把紅利留給了城市，把成本攤在了農村。這就需要正確的認識和把握紅利和福利的關(guān)系，福利看起來(lái)是成本，實(shí)際上是潛在的紅利，也只有解決好農民工在城鎮的福利才能夠真正享受城鎮化帶來(lái)的紅利，否則城鎮化不可持續，三農問(wèn)題也不可能根本的解決。

三，從注重城市的競爭，轉向城市的競合，競合不是不需要競爭，而是在競爭中有合作，在合作中求共贏(yíng)，是更高層次的競爭，是競爭的升級版。從工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展來(lái)看，實(shí)現競合一般有兩個(gè)路徑，一個(gè)是通過(guò)深度的融合做大做強，另外一個(gè)是通過(guò)強強合作，實(shí)現共贏(yíng)，當今世界以城市群為主體的時(shí)代，這實(shí)際上是競合的一個(gè)體現，城市群，不僅中心城市要發(fā)展，周邊城市也要發(fā)展，也只有加快完善周邊城市的設施和公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化，將周邊城市發(fā)展起來(lái)，才能夠發(fā)揮中心城市的服務(wù)作用，才能夠使整個(gè)區域的人口，產(chǎn)業(yè)、等資源合理流動(dòng)，并通過(guò)優(yōu)化配置，整合比較優(yōu)勢，產(chǎn)生一加一大于二的集聚效應。

“總之城市發(fā)展的理念，涉及到利益關(guān)系合力及格局的深層次調整，轉起來(lái)并不容易，有的時(shí)候甚至要經(jīng)歷痛苦的過(guò)程，但是看到的是也只有思想的解放，觀(guān)念的轉變，正確認識和把握城市規律，才能充分發(fā)揮城市火車(chē)頭的作用，才能實(shí)現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展，真正的實(shí)現新型城鎮化。”倪虹表示。

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