發(fā)改委預計20日前完成批復首批鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案
matthew 2016.12.14 08:01 鹽業(yè)改革概念股
日前,國家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況、回應熱點(diǎn)問(wèn)題,并回答記者提問(wèn)。
趙辰昕介紹,今年發(fā)改委承擔的26項中央交辦改革任務(wù),截至目前,12項已出臺,6項已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審議通過(guò),7項已上報,1項正在走會(huì )簽上報程序。其中,11月份新出臺3項,分別是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》,發(fā)改委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《耕地草原河湖休養生息規劃》,以及水利部會(huì )同發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《退田還湖試點(diǎn)方案》。
趙辰昕指出,發(fā)改委不斷加大組織實(shí)施力度,推動(dòng)已出臺的改革舉措真正落地。關(guān)于電力體制改革方面:一是加快批復地方電力體制改革試點(diǎn)方案。11月,新批復了天津、青海、湖南電力體制改革綜合試點(diǎn)方案。目前,電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋29個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團。二是組織開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。為鼓勵和引導社會(huì )資本投資增量配電業(yè)務(wù),在各地推薦基礎上,發(fā)改委、國家能源局于11月27日印發(fā)《關(guān)于規范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》,公布了105個(gè)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目,并對規范開(kāi)展試點(diǎn)提出了明確要求。下一步將繼續指導各地做好試點(diǎn)的組織實(shí)施工作,為社會(huì )資本參與增量配電業(yè)務(wù)提供示范。
關(guān)于鹽業(yè)體制改革方面,趙辰昕介紹:
一是鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案批復工作正在按計劃順利推進(jìn)。截至12月6日,31個(gè)省(區、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報,第一批13個(gè)省(區、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì )簽工信部,預計12月20日前批復工作將全部完成。
二是改革后食鹽品種會(huì )增多,人民群眾獲得感將增強。允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域,市場(chǎng)供應主體增加。以自主品牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng),企業(yè)將有更大動(dòng)力填補市場(chǎng)空白。食鹽品種將更加豐富,更好滿(mǎn)足消費者需求。
三是中國食鹽生產(chǎn)能力充足,價(jià)格總體將保持基本穩定,部分地區或有下降。2015年,中國食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸,食鹽年需求僅約1000萬(wàn)噸,供過(guò)于求的市場(chǎng)格局是食鹽價(jià)格維持較低水平的客觀(guān)保證。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區域限制和政府定價(jià)機制所產(chǎn)生的紅利,將有效激勵企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)能、加強質(zhì)管、創(chuàng )新品種等措施來(lái)穩定價(jià)格、提高質(zhì)量和占領(lǐng)市場(chǎng),部分地區由于市場(chǎng)競爭激烈,食鹽價(jià)格還可能出現下降。
四是改革食鹽儲備體系,確保特殊情況下食鹽供應。《方案》提出建立全社會(huì )食鹽儲備體系,完善由政府儲備(儲備量不低于本轄區1個(gè)月食鹽消費量)和企業(yè)社會(huì )責任儲備(儲備量不低于本企業(yè)1個(gè)月平均銷(xiāo)量)組成的全社會(huì )食鹽儲備體系。
五是食鹽安全市場(chǎng)監管體系更加嚴格規范。各省(區、市)正在按照《方案》要求,完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監管體制,探索推進(jìn)食鹽安全監管體制改革,創(chuàng )造條件將食鹽質(zhì)量安全與監督職能移交食品藥品監管部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)負責。各省(區、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案還對嚴格食鹽企業(yè)規范條件、建立食鹽可追溯系統、強化專(zhuān)業(yè)化食鹽安全監管、建立打擊制販假鹽長(cháng)效機制等都做了明確規定。
六是食鹽市場(chǎng)信用體系建設正在全面加強。引入第三方征信機構參與鹽行業(yè)信用建設,正在構建以信用體系建設為核心的新型監管體制。將加快出臺《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,召開(kāi)鹽行業(yè)信用大會(huì ),還將在“信用中國”網(wǎng)站設立鹽業(yè)信用專(zhuān)欄,公布有資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)名單、鹽行業(yè)重點(diǎn)檢測類(lèi)企業(yè)名單和制販假鹽企業(yè)名單,讓違法違規者無(wú)處可逃。這是鹽業(yè)體制改革的情況。
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