經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），這是對大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的具體部署，是加快推動(dòng)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌（以下統稱(chēng)四眾）等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的系統性指導文件。

　　《指導意見(jiàn)》指出，全球分享經(jīng)濟快速增長(cháng)，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃興起，四眾等大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，線(xiàn)上線(xiàn)下加快融合，正在并將對生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。《指導意見(jiàn)》強調，加快發(fā)展四眾，能夠有效拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與市場(chǎng)資源、社會(huì )需求的對接通道，搭建多方參與的高效協(xié)同機制，豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新組織形態(tài)，優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式，為社會(huì )大眾廣泛平等參與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

　　《指導意見(jiàn)》要求，推進(jìn)四眾要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷深化改革，順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新的綜合優(yōu)勢，充分激發(fā)廣大人民群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，推動(dòng)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、傳統與新興相結合、引導與規范相結合，按照“堅持市場(chǎng)主導、包容創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、深化開(kāi)放合作”的基本原則，營(yíng)造四眾發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)要素資源集聚、開(kāi)放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　《指導意見(jiàn)》圍繞全面推進(jìn)眾創(chuàng )、積極推廣眾包、立體實(shí)施眾扶、穩健發(fā)展眾籌等提出了13項重點(diǎn)任務(wù)，并從營(yíng)造寬松發(fā)展空間、夯實(shí)健康發(fā)展基礎、塑造自律發(fā)展機制和構建持續發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面提出了17項政策措施：一是推進(jìn)放管結合，完善市場(chǎng)準入制度、建立健全管理制度、創(chuàng )新行業(yè)監管方式、優(yōu)化提升公共服務(wù)、促進(jìn)開(kāi)放合作發(fā)展。二是完善市場(chǎng)環(huán)境，加快信用體系建設、深化信用信息應用、完善知識產(chǎn)權環(huán)境。三是強化內部治理，提升平臺治理能力、加強行業(yè)自律規范、保障網(wǎng)絡(luò )信息安全。四是優(yōu)化政策扶持，落實(shí)財政支持政策、實(shí)行適用的稅收政策、創(chuàng )新金融服務(wù)模式、深化科技體制改革、繁榮創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新文化、鼓勵地方探索先行。

　　《指導意見(jiàn)》要求，各地區、各部門(mén)要加大對四眾等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的引導和支持力度，加強統籌協(xié)調，探索制度創(chuàng )新，完善政府服務(wù)，科學(xué)組織實(shí)施，鼓勵先行先試，不斷開(kāi)創(chuàng )大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面。

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