國務(wù)院8日發(fā)布關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃的通知。通知指出，發(fā)揮金融創(chuàng )新對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要助推作用，開(kāi)發(fā)符合創(chuàng )新需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和多層次資本市場(chǎng)，完善科技和金融結合機制，提高直接融資比重，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同融合的科技金融生態(tài)。

一、壯大科技創(chuàng )業(yè)投資規模

發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，壯大創(chuàng )業(yè)投資和政府創(chuàng )業(yè)投資引導基金規模，強化對種子期、初創(chuàng )期創(chuàng )業(yè)企業(yè)的直接融資支持。全面實(shí)施國家科技成果轉化引導基金，吸引優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)投資管理團隊聯(lián)合設立一批創(chuàng )業(yè)投資子基金。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，帶動(dòng)社會(huì )資本支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定天使投資相關(guān)法規，鼓勵和規范天使投資發(fā)展。引導保險資金投資創(chuàng )業(yè)投資基金，加大對外資創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的支持力度，引導境外資本投向創(chuàng )新領(lǐng)域。

二、發(fā)展支持創(chuàng )新的多層次資本市場(chǎng)

支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，完善企業(yè)兼并重組機制，鼓勵發(fā)展多種形式的并購融資。深化創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)改革，健全適合創(chuàng )新型、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，擴大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟覆蓋面。強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統融資、并購、交易等功能。規范發(fā)展區域性股權市場(chǎng)，增強服務(wù)小微企業(yè)能力。打通各類(lèi)資本市場(chǎng)，加強不同層次資本市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資上的有機銜接。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng )新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益債券及股債相結合的融資方式。發(fā)揮滬深交易所股權質(zhì)押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)主要通過(guò)非公開(kāi)方式發(fā)行公司信用類(lèi)債券。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行項目收益債，募集資金用于加大創(chuàng )新投入。加快發(fā)展支持節能環(huán)保等領(lǐng)域的綠色金融。

三、促進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新

深化促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程、多元化和差異性的科技創(chuàng )新融資模式，鼓勵和引導金融機構參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，支持符合創(chuàng )新特點(diǎn)的結構性、復合性金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加大對企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的金融支持力度。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供股權和債權相結合的融資方式，與創(chuàng )業(yè)投資機構合作實(shí)現投貸聯(lián)動(dòng)，支持科技項目開(kāi)展眾包眾籌。充分發(fā)揮政策性銀行作用，在業(yè)務(wù)范圍內加大對企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的支持力度。引導銀行等金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，提高信貸支持創(chuàng )新的靈活性和便利性，支持民營(yíng)銀行面向中小微企業(yè)創(chuàng )新需求的金融產(chǎn)品創(chuàng )新。加快發(fā)展科技保險，鼓勵保險機構發(fā)起或參與設立創(chuàng )業(yè)投資基金，探索保險資金支持重大科技項目和科技企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)和股權眾籌融資試點(diǎn)，探索和規范發(fā)展服務(wù)創(chuàng )新的互聯(lián)網(wǎng)金融。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，簡(jiǎn)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資流程，鼓勵有條件的地區建立科技保險獎補機制和再保險制度。開(kāi)展專(zhuān)利保險試點(diǎn)，完善專(zhuān)利保險服務(wù)機制。推進(jìn)各具特色的科技金融專(zhuān)營(yíng)機構和服務(wù)中心建設，集聚科技資源和金融資源，打造區域科技金融服務(wù)品牌，鼓勵高新區和自貿試驗區開(kāi)展科技金融先行先試。

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