剛剛度過(guò)一段甜蜜時(shí)光的光伏市場(chǎng)似乎又要重回昔日“一火就亂”的怪圈。

記者從業(yè)內獲悉，江西省能源局近日下發(fā)了一份《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險警示的緊急通知》(下稱(chēng)《通知》)，其中要求：目前違規在建的項目一律立即停工。

業(yè)內人士表示，這是光伏地面電站項目開(kāi)始收緊的信號，而有此跡象的也不止江西一省。此前各地新上馬光伏項目太多，拉動(dòng)了上游新制造產(chǎn)能大量投產(chǎn)，此舉或倒逼行業(yè)進(jìn)入新一輪洗牌。

從上證報記者掌握的《通知》內容看，其措辭之嚴厲在官方文件中實(shí)為罕見(jiàn)。

《通知》稱(chēng)，全省違規在建或擬新開(kāi)工的光伏項目遠遠超過(guò)今年國家可能安排給江西省的光伏電站建設計劃，大部分項目即便參與競價(jià)，也無(wú)法及時(shí)獲得國家建設計劃，項目存在嚴重虧損的風(fēng)險。《通知》要求各區市發(fā)改委、能源局(辦)第一時(shí)間逐一通知到當地所有在建或擬新開(kāi)工光伏電站項目負責人，要求所有無(wú)建設計劃的在建項目一律立即停止建設，擬新開(kāi)工項目不得開(kāi)工，自行新開(kāi)工或繼續建設的項目，其風(fēng)險由企業(yè)自行承擔。

與此同時(shí)，江西省能源局也在制定競爭性配置光伏電站建設計劃辦法，未獲得計劃或計劃失效的項目或可參與競價(jià)。

業(yè)內人士介紹，雖暫未聽(tīng)說(shuō)其他省份也出臺類(lèi)似的緊急通知，但對于光伏電站開(kāi)發(fā)都有收緊跡象。7月4日，陜西省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2016年光伏電站項目建設有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出2013年前備案、2016年12月底未并網(wǎng)的光伏電站將被取消備案和補貼資格；2014-2015年備案，未按要求并網(wǎng)的，也將被取消備案資格。同時(shí)，文件對地面分布式電站管理、土地、林業(yè)、設備等也提出了要求。

河南省在近日公示了6月30日前已經(jīng)并網(wǎng)的39個(gè)光伏電站項目名單，稱(chēng)將按照國家批復河南省2015年以前年度指導規模(共135萬(wàn)千瓦)，擬將上述項目列入河南省2015年以前年度光伏電站指導規模。

“一開(kāi)始各地(對光伏項目)都是鼓勵的，但沒(méi)想到又出現一窩蜂上馬，后來(lái)發(fā)現項目上得太多、補貼不夠用了就開(kāi)始收緊。但這樣一來(lái)，給開(kāi)發(fā)商、投資商都帶來(lái)很多困擾，風(fēng)險溢出越來(lái)越大，造成業(yè)內對后續的項目開(kāi)發(fā)前景感到十分迷茫。”SolarZoom創(chuàng )始人劉昶昨天對上證報記者說(shuō)。

在他看來(lái)，國家能源局今年的光伏發(fā)電建設計劃出得太晚是造成上述困擾的原因之一。“起初業(yè)內都很樂(lè )觀(guān)，認為今年規模至少應該和去年的24GW相當，只多不少，結果紛紛盲目擴張，但最終出來(lái)的18.1GW這個(gè)量讓各方有點(diǎn)措手不及。”劉昶說(shuō)。

6月8日，國家能源局對外發(fā)布《2016年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》。通知要求，今年全國新增光伏電站建設規模是18.1GW，其中普通光伏電站項目12.6GW，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規模5.5GW.

“事實(shí)上，光伏發(fā)電補貼的來(lái)源——可再生能源附加費缺口太大，這使得收緊勢所必然。而在實(shí)體經(jīng)濟如此疲軟的情況下，也不可能通過(guò)提高可再生能源附加標準來(lái)彌補缺口。”劉昶說(shuō)。

當前，國內對每度電征收1.9分的可再生能源電價(jià)附加費。據業(yè)內測算，如按照2020年風(fēng)電裝機200GW、光伏裝機150GW，2016年至2020年每年的補貼資金需要至少1500億元。但目前全年僅征收600億元，征收資金遠遠不夠。

江山控股市場(chǎng)發(fā)展部總經(jīng)理廉銳告訴上證報記者，雖然部分省份對于光伏電站投資開(kāi)發(fā)的積極性很高，但國家對光伏電站進(jìn)行了總量控制。未來(lái)的競爭將更加激烈，電站開(kāi)發(fā)企業(yè)對此必須引起關(guān)注，決定做要加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

“在這種情況下，很多項目只能通過(guò)競標來(lái)獲得補貼額度，而競標的結果又是價(jià)低者得，這樣勢必壓低光伏項目的利潤空間，繼而給上游組件電池價(jià)格帶來(lái)壓力。”在劉昶看來(lái)，“6·30”之后，一些超低價(jià)又開(kāi)始在業(yè)內出現，意味著(zhù)行業(yè)將再度進(jìn)入洗牌期。對不少光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，今明兩年的日子將越來(lái)越難過(guò)，行業(yè)的系統性風(fēng)險已在暗流涌動(dòng)。

光伏概念股：特變電工、中天科技、東方日升、隆基股份、金晶科技、億晶光電、英力特、彩虹精化、向日葵、中來(lái)股份、江蘇陽(yáng)光、拓日新能、陽(yáng)光電源、拓邦股份、安彩高科。