督察河北結束5個(gè)月后，被稱(chēng)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)境保護督察組再次出擊。

7月6日，央視《新聞聯(lián)播》報道，國務(wù)院副總理張高麗召開(kāi)會(huì )議，對2016年第一批中央環(huán)境保護督察工作進(jìn)行部署。督察組將于近日進(jìn)駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份，進(jìn)行環(huán)境保護督察。此前，中央環(huán)保督察組于2015年12月對河北省進(jìn)行了為期一個(gè)月的督察。

在2015年9月通過(guò)的《環(huán)境保護督察方案(試行)》中規定，以2年為一周期，將全國各省、自治區、直轄市排查一遍。環(huán)保人士趙亮在接受時(shí)代周報記者采訪(fǎng)時(shí)曾稱(chēng)，在對河北的督察之后，應該會(huì )同時(shí)在多省份進(jìn)行督察，否則進(jìn)度很難完成。

時(shí)代周報記者電聯(lián)廣西、江西兩地的環(huán)保廳，均回復稱(chēng)“7月6日是中央作出部署，環(huán)保廳目前還沒(méi)接到正式通知”。江西省環(huán)保廳工作人員則透露，督察組入駐的正式通知6日已經(jīng)下發(fā)到省政府，不久后就將轉發(fā)給環(huán)保廳。“這次督察的主角是省委省政府。”他對時(shí)代周報記者表示。

時(shí)代周報記者梳理發(fā)現，在督察組公布進(jìn)駐計劃前三個(gè)月，廣西靖西市、玉林市就已分別召開(kāi)會(huì )議，部署督察組進(jìn)駐前的準備工作。

在靖西市召開(kāi)的迎接中央環(huán)境保護督察動(dòng)員會(huì )上，會(huì )議上強調“要嚴明紀律，進(jìn)一步落實(shí)主體責任”、“黨政同責”和“一崗雙責”，完善工作制度“，而結語(yǔ)則落在”確保中央環(huán)境保護督察工作順利通過(guò)“。此外在玉林，該市副市長(cháng)莫榮新說(shuō)：”今年環(huán)保工作，首要是做好環(huán)保督察的準備工作，要作為天字第一號工作來(lái)抓。

多個(gè)被督察省份曾被約談

河北督察結束后，輿論紛紛猜測督察組下一個(gè)進(jìn)駐的目標。時(shí)代周報記者梳理發(fā)現，在督察組進(jìn)駐部署正式公布前，環(huán)保部華南督查中心曾密集到廣西督察。一位不愿具名的環(huán)境學(xué)者告訴時(shí)代周報記者，區域的督查中心近期密集在各處調研督察，可能是中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的信號。

趙亮與他的環(huán)保團隊長(cháng)期關(guān)注中央環(huán)保督察組的動(dòng)態(tài)，7月7日，他向時(shí)代周報記者分析了此次督察組進(jìn)駐的8省份，在工作過(guò)程中可能會(huì )分別針對不同的環(huán)境治理主題有所側重。

從分布地區來(lái)看，8個(gè)省份當中，華東2個(gè)，是江蘇和江西；華北的內蒙、華中的河南、西北的寧夏、東北的黑龍江、西南的云南和華南的廣西。

在上述地區中，華北、東北，大氣污染問(wèn)題可能會(huì )是督察的主要議題；而在華東地區，中央環(huán)保督察組可能會(huì )重點(diǎn)關(guān)注化工園區和土壤污染防治；而在華南和西南地區，生物多樣性和水議題可能是焦點(diǎn)。值得一提的是，云南、江西、江蘇三地，也是近年來(lái)腐敗問(wèn)題頻發(fā)的地方，由此而派生的環(huán)保問(wèn)題，這可能亦是中央環(huán)保督察組重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

可以預見(jiàn)的是，有了在河北督察的經(jīng)驗和基礎，中央環(huán)保督察組此次8地督察的力度不僅不會(huì )有所衰減，反而會(huì )更有力量，走向精準督察。此外，此輪中央環(huán)保督察組所到的不少省份，在此前已經(jīng)被環(huán)保部先后約談過(guò)。

其中，河南是京津冀及周邊大氣聯(lián)防地區重點(diǎn)省，安陽(yáng)、鄭州、商丘等6個(gè)城市此前曾先后被環(huán)保部約談，占河南地級市一半左右。督察河南，大氣污染治理是一個(gè)重要考題。

黑龍江也在不久前被環(huán)保部綜合督察過(guò)，其省會(huì )哈爾濱是東北最早被環(huán)保部約談城市。去年霧霾嚴重時(shí)，黑龍江多地企業(yè)被通報點(diǎn)名，位于齊齊哈爾市的黑龍江化工集團，今年3月因大氣污染物長(cháng)期超標排放被環(huán)保部掛牌督辦。在國家提出振興東北老工業(yè)基地的背景下，東北傳統產(chǎn)業(yè)的污染問(wèn)題牽涉產(chǎn)業(yè)結構調整，將會(huì )受到重點(diǎn)關(guān)注。

江蘇的無(wú)錫去年也曾被環(huán)保部約談，原因之一是大氣質(zhì)量下降趨勢明顯；今年連云港亦因為化工園區被環(huán)保部掛牌督辦。在當下，長(cháng)三角沿江城市化工問(wèn)題凸顯，由此中央環(huán)保督察組對江蘇的督察，化工園區將會(huì )是其中一個(gè)值得關(guān)注的領(lǐng)域。

地方早做準備：確保順利通過(guò)

中央環(huán)保督察組如今已成為各級黨政領(lǐng)導干部頭上的一把“懸頂之劍”。根據設計，中央環(huán)保督察的對象，主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)；督察結束以后，重大問(wèn)題要向中央報告，督察結果要向中央組織部移交移送，這些結果作為被督察對象領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)任免的重要依據。國家環(huán)境保護督察辦公室負責人劉長(cháng)根在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“這次督察不僅針對政府還對黨委，這是第一次”。

在中央環(huán)保督察組正式進(jìn)駐8省份之前，相關(guān)地方政府就開(kāi)始做各種迎接督察的準備。江西省環(huán)保廳工作人員向時(shí)代周報記者證實(shí)，省環(huán)保廳、華東環(huán)保督查中心近期來(lái)江西檢查督查，確是為督察組進(jìn)駐做準備，他透露：“好早就知道(要進(jìn)駐江西)了。”

7月7日，廣西自治區環(huán)保廳辦公室工作人員在答復時(shí)代周報記者時(shí)稱(chēng)，廣西自治區環(huán)保廳最近新設立了“環(huán)境督察處”，他透露：“剛剛成立，辦公室電話(huà)線(xiàn)還沒(méi)有接通。”這或與迎接中央環(huán)保督察組進(jìn)駐有關(guān)。

時(shí)代周報記者梳理發(fā)現，為了迎接中央環(huán)保督察組，廣西是八省份當中最早做準備的省份之一。在今年的3月25日，廣西自治區環(huán)境保護廳召開(kāi)全區環(huán)境保護“專(zhuān)業(yè)查污”技術(shù)培訓會(huì )。在培訓會(huì )上，環(huán)保部華南督查中心喻旗處長(cháng)介紹了中央環(huán)保督察提出的背景、指導思想、工作要求、定位以及河北中央環(huán)保督察試點(diǎn)的做法等方面內容。

6月30日下午，內蒙古烏海市召開(kāi)會(huì )議，對做好迎接中央環(huán)保督察組即將進(jìn)駐該區督察進(jìn)行安排部署。同屬內蒙古的巴彥淖爾市也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，為做好迎接中央環(huán)保督察的準備工作，該市環(huán)保局組成專(zhuān)項督查組，從6月8日開(kāi)始深入全市7個(gè)旗縣區，就環(huán)保“雙查雙建”和重點(diǎn)工作進(jìn)行現場(chǎng)調研、指導和督查。

河南亦是此次中央環(huán)保督察組進(jìn)駐的省份之一。在6月24日，鄭州召開(kāi)了全市環(huán)保系統工作推進(jìn)會(huì )，將對市縣環(huán)境監管工作再出重拳。而河南省新密市市長(cháng)張紅偉于6月17日上午召開(kāi)了一場(chǎng)緊急會(huì )議。在會(huì )上，他指出：“當前環(huán)境保護工作已經(jīng)成為各級黨委、政府各項工作的重中之重。全市各級、各部門(mén)、各單位務(wù)必要高度重視，高度警醒。”

環(huán)保工作令張紅偉市長(cháng)當做“重中之重”的原因在于，原來(lái)由環(huán)保部主持的跨區域督查工作已經(jīng)升格為有中紀委、中組部參與的中央環(huán)保督察組。中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章在接受時(shí)代周報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“察”與“查”一字之差，反映的是從“督企”到“督政”的轉變。

今年5月3日，中央環(huán)保督察組向河北省委、省政府反饋了督察意見(jiàn)，指出“河北省對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”，“2013-2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導對環(huán)境保護工作不是真重視，沒(méi)有真抓”。

時(shí)代周報記者注意到，同樣在7月6日，環(huán)保部公布了《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，其中提到：對新發(fā)現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)所在地縣(市、區)委書(shū)記、縣(市、區)長(cháng)先免職，再調查處理，懲處手段相當嚴厲。

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