“一帶一路”作為國家戰略，是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)之一。

在近日由人民出版社出版的《輔導讀本》一書(shū)中，中央改革辦常務(wù)副主任兼國家發(fā)改委副主任穆虹發(fā)表署名文章《推進(jìn)“一帶一路”建設》指出， “十三五”時(shí)期是“一帶一路”建設從起步到提速的關(guān)鍵階段，必須推動(dòng)“一帶一路”建設取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展。

基礎設施建設優(yōu)先“基礎設施建設是”一帶一路“建設的優(yōu)先領(lǐng)域。”穆虹表示，推進(jìn)“一帶一路”建設主要包括四項任務(wù)。

首先，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，共同建設國際經(jīng)濟合作走廊。

目前，中國與沿線(xiàn)國家互聯(lián)互通建設滯后，多數骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低，通而不暢。部分跨境項目建設條件復雜，資金需求大，協(xié)調難度高。

穆虹建議，可在加強與沿線(xiàn)各國規劃對接的基礎上，以沿線(xiàn)中心城市為支撐，連接主要能源資源區塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區，構建聯(lián)通內外、安全暢通、綠色高效的國際大通道。緊扣重點(diǎn)戰略方向，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊，形成絲綢之路經(jīng)濟帶骨架。著(zhù)力推動(dòng)“六路多港”建設，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互聯(lián)互通，建設若干海上支點(diǎn)港口。

其次，加強能源資源合作，提高就地加工轉化率。穆虹解釋?zhuān)耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)許多國家資源豐富，與中國在能源資源合作方面具有較好基礎，可推進(jìn)在能源資源勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運輸、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈方面的合作。

對此，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)梁志鵬認為，“一帶一路”沿線(xiàn)國家有大量的石油、天然氣能源，但其能源結構并不合理，也需要發(fā)展新能源。我國的特高壓發(fā)電技術(shù)、輸配電技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)不遜色于任何國家，新能源裝備也是有競爭力的。在以電為核心的“走出去”過(guò)程中，要更多地發(fā)展清潔能源、新能源、智能電網(wǎng)。

第三，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)建立當地產(chǎn)業(yè)體系。穆虹建議，要進(jìn)一步鼓勵和引導中國各類(lèi)企業(yè)到沿線(xiàn)國家投資興業(yè)，合作建設境外產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集聚區，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和沿線(xiàn)國家市場(chǎng)、資源等比較優(yōu)勢結合起來(lái)，幫助沿線(xiàn)國家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

此外，廣泛開(kāi)展教育、科技、文化、旅游、衛生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當地民眾。

建設開(kāi)放、多元、共贏(yíng)金融合作平臺

穆虹認為，應加快共建服務(wù)“一帶一路”建設的開(kāi)放、多元、共贏(yíng)金融合作平臺。

穆虹分析，“一帶一路”沿線(xiàn)多數是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，基礎設施、能源資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大量的資金投入，遠遠超出當地資金供給能力，原有國際金融組織提供的資金不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。同時(shí)，“一帶一路”基礎設施建設具有資金需求量大、回報周期長(cháng)、涉及國家和幣種多等特點(diǎn)，需要創(chuàng )新金融合作模式，打造金融合作平臺，暢通投融資渠道，形成多層次、立體化、高效率的金融支持體系。

穆虹介紹，亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金作為中國發(fā)起成立的金融機構，為“一帶一路”建設提供了新的引擎。

資料顯示，亞洲基礎設施投資銀行創(chuàng )始成員國已達50多個(gè)，覆蓋亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、美洲，充分反映了國際金融合作的需求和共識。

同時(shí)，絲路基金是一個(gè)開(kāi)放的合作平臺，目前規模400億美元，投資方除中國人民銀行外，還包括國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國投資有限責任公司，這些機構具有海外投融資經(jīng)驗，還可為基金的發(fā)展提供項目?jì)洹⑷瞬拧⒐芾斫?jīng)驗的支持。

目前，亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金均已按照市場(chǎng)化、國際化、商業(yè)化原則啟動(dòng)運作。

穆虹指出，中國將積極穩妥推動(dòng)建立上海合作組織融資機構、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行，深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體開(kāi)展多邊金融合作，進(jìn)一步擴大與項目所在國政策性銀行、商業(yè)銀行、主權基金的合作，不斷深化與其他國際金融機構、主權財富基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、保險公司、風(fēng)險資本等的合作，凝聚沿線(xiàn)國家金融資源，吸引國際資金，為“一帶一路”建設提供持續可靠的融資保障。

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