163公里，湖南的長(cháng)江岸線(xiàn)長(cháng)度在沿江各省位列最末；而岳陽(yáng)城陵磯港，則是湖南惟一對接長(cháng)江的一類(lèi)口岸。

因為163公里內的這個(gè)“惟一”，地處長(cháng)江“龍腰”的湖南，希冀在這有限的空間中找尋一個(gè)支點(diǎn)，來(lái)最大限度激發(fā)湖南水運內生力，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟沿江而聚，打造湖南通達江海新的增長(cháng)級。1月8日，整合岳陽(yáng)港、長(cháng)沙港資源、與上港集團合作組建的湖南城陵磯國際港務(wù)集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“港務(wù)集團”)應運而生。

這無(wú)疑是湖南無(wú)縫對接長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要一步。湖南對接長(cháng)江經(jīng)濟帶的國際港口夢(mèng)由此開(kāi)啟，“洞庭魚(yú)米鄉”依托黃金水道發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的“江湖”戰略逐漸明晰。

打通“任督二脈”整合港口資源

出岳陽(yáng)市區東北約15公里，浩瀚的洞庭經(jīng)由一個(gè)名叫城陵磯的地方匯入滾滾長(cháng)江。

初夏5月，城陵磯港來(lái)往船只絡(luò )繹不絕；江岸上的岳陽(yáng)國際集裝箱港口碼頭，各色集裝箱整齊擺放，起吊機械正繁忙地裝卸貨物。

1899年開(kāi)埠的城陵磯港現已117歲。它地處長(cháng)江與洞庭的交匯要沖，沿長(cháng)江上可達重慶，下可抵上海，溯洞庭可達湘、資、沅、澧四水各站點(diǎn)，是湖南水陸中轉和水水中轉的物資集散地。

“岳陽(yáng)港具有先天的區位優(yōu)勢和航道優(yōu)勢。”湖南城陵磯國際港務(wù)集團生產(chǎn)業(yè)務(wù)部部長(cháng)黎建介紹，江水至此，常年不淤不凍，為湖南得天獨厚的深水良港。

20年來(lái)，黎建親歷了岳陽(yáng)港口經(jīng)濟的變遷：從岳陽(yáng)至上海，航運時(shí)間過(guò)去是十多天，現在僅二至三天。表面上這只是時(shí)間與成本的節省，而實(shí)際上帶來(lái)的卻是更多的發(fā)展機遇。近幾年，岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區、啟運港退稅政策試點(diǎn)港、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸、進(jìn)口糧食指定口岸和固廢進(jìn)口指定口岸(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一區一港四口岸”)六大平臺落戶(hù)，前所未有。尤其是隨著(zhù)21世紀海上絲綢之路岳陽(yáng)-東盟接力航線(xiàn)的開(kāi)通，這個(gè)昔日的內河小港正逐夢(mèng)對接、變身國際港。

但黎建也曾為岳陽(yáng)港的發(fā)展擔憂(yōu)：“作為湖南惟一一類(lèi)口岸，岳陽(yáng)港是湖南的重要外貿平臺。但湖南外向型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局主要在長(cháng)(沙)株(洲)(湘)潭。由于長(cháng)沙港的航道受限，大船進(jìn)不去，只能靠小船舶運到岳陽(yáng)后再換大船。因為兩港信息不通，使得岳陽(yáng)港的大船滿(mǎn)倉率一直徘徊在50%-70%，也直接造成岳陽(yáng)港大船船期的不穩定。”

在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，囿于港口各自為政，湖南水運經(jīng)濟一度陷入低水平的惡循環(huán)。

湖南省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)羅波陽(yáng)分析，岳陽(yáng)港是湖南融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的橋頭堡，長(cháng)沙港則輻射了GDP占湖南70%以上的長(cháng)株潭地區。“湖南要對接好長(cháng)江經(jīng)濟帶，迫切需要讓這兩個(gè)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”

聯(lián)動(dòng)發(fā)展的好處在航運公司內部早有顯現。湖南遠洋集裝箱運輸有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“湖南遠洋集運”)一年進(jìn)出口10萬(wàn)多標箱，“以前主要從長(cháng)沙港直接進(jìn)入長(cháng)江，但船舶大型化以后，經(jīng)岳陽(yáng)港裝船的集裝箱比例達到60%。今年一季度52航次中有44航次是從岳陽(yáng)港始發(fā)，滿(mǎn)倉率達到90%。”湖南遠洋集運岳陽(yáng)分公司總經(jīng)理嚴哲新表示，自己公司的海輪能達到這么高的滿(mǎn)倉率，得益于公司內部以及與相關(guān)合作船運公司聯(lián)動(dòng)調配。

這種高效正是湖南省政府牽頭成立港務(wù)集團所期待的。湖南省長(cháng)杜家毫直言，與上港集團開(kāi)展的戰略合作，既有利于整合城陵磯、長(cháng)沙港口水運資源，進(jìn)一步強化城陵磯港的湖南水運‘橋頭堡’作用，加快形成湖南省通江達海的新增長(cháng)極；也有利于依托上港集團等在管理、市場(chǎng)和資源等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)湖南融入長(cháng)江經(jīng)濟帶。

記者了解，港務(wù)集團運營(yíng)后一項重要工作便是整合湖南各港口14家支線(xiàn)船公司的運輸信息，提升滿(mǎn)倉率，保證岳陽(yáng)港大船船期的穩定。

乘數效應很快得以顯現。長(cháng)沙港與岳陽(yáng)港的聯(lián)動(dòng)，讓“任督二脈”得以舒展，2016年一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便實(shí)現開(kāi)門(mén)紅，岳陽(yáng)新港、長(cháng)沙港共實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1965.5萬(wàn)元，集裝箱吞吐量8.44萬(wàn)標箱。其中岳陽(yáng)新港第一季度實(shí)現凈利潤171萬(wàn)元，結束了連續7年的持續虧損，首次實(shí)現扭虧為盈。

臨港產(chǎn)業(yè)園的綠色布局

岳陽(yáng)港有了長(cháng)沙港的喂給，開(kāi)始激活一個(gè)更博大的未來(lái)——湖南城陵磯新港區。

作為湖南的喂給港，過(guò)去的岳陽(yáng)老港百年來(lái)僅發(fā)揮著(zhù)一個(gè)碼頭的簡(jiǎn)單功能，而新港區在打造口岸平臺的同時(shí)孕育著(zhù)一個(gè)關(guān)于臨港經(jīng)濟的綠色夢(mèng)想。

“湖南省內80%的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區和81%的大中型工業(yè)企業(yè)都是環(huán)湖沿江布局。水運發(fā)達區域已成為湖南經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍和最具潛力的地區。”湖南省水運管理局局長(cháng)錢(qián)俊君認為，湖南水運發(fā)展引導著(zhù)湖南產(chǎn)業(yè)布局，湖南水運的優(yōu)勢將成為經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

一年對接、洽談超過(guò)500家企業(yè)，幾乎沒(méi)有周末休假，這是湖南城陵磯新港區招商聯(lián)絡(luò )部部長(cháng)劉勇的工作常態(tài)。“發(fā)展臨港經(jīng)濟，我們已經(jīng)落后了，現在必須爭分奪秒。”

在送走新加坡國際企業(yè)產(chǎn)業(yè)局的考察團后，劉勇興奮地說(shuō)：“新加坡的物流集團有意在長(cháng)江經(jīng)濟帶上布局設點(diǎn)。因為岳陽(yáng)離上海僅1000來(lái)公里，又處于洞庭湖生態(tài)建設核心區以及中部崛起的核心區，區位優(yōu)勢明顯，對方合作意向強烈。”

在劉勇辦公室的墻上，掛著(zhù)新港區的規劃圖。成立于2009年12月的城陵磯新港區，規劃控制面積100平方公里，規劃建設面積69平方公里，秉承“港、產(chǎn)、城”一體化理念，旨在通過(guò)建設大港口、促進(jìn)大物流、帶動(dòng)縱深腹地大發(fā)展。

新港區正在憑借四個(gè)平臺優(yōu)勢打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)集散地，并推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展。2015年7月，主營(yíng)整車(chē)進(jìn)口的岳陽(yáng)口岸長(cháng)江跨境電子商務(wù)有限公司注冊成立，貨源網(wǎng)絡(luò )遍布北美、中東、歐洲等地，2016年預計進(jìn)口汽車(chē)3000臺左右；2015年12月，岳陽(yáng)與中糧集團簽訂投資框架協(xié)議，計劃建設糧食進(jìn)出口為中心的綜合物流園區和糧油加工園區。目前，馬來(lái)西亞、新西蘭的牛肉每天約有100噸入港；固體廢棄物的加工已在臨港區形成產(chǎn)業(yè)鏈。

加強引入國際資源也成為岳陽(yáng)新港區的重要戰略。劉勇透露，新港區正在以臨港產(chǎn)業(yè)新區為平臺，積極推進(jìn)韓國產(chǎn)業(yè)園的建設，將其打造成中韓FTA框架下長(cháng)江經(jīng)濟帶中韓自貿區；同時(shí)推進(jìn)的還有德國制造產(chǎn)業(yè)園的建設。“僅國際物流這塊，我們預計未來(lái)共引進(jìn)30來(lái)家重點(diǎn)企業(yè)。”

除了物流倉儲區、綜保區外，新港區還規劃有先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，以及居住、休閑、觀(guān)光區。一個(gè)臨港新城正孕育而生。

正如羅波陽(yáng)所說(shuō)，長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展湖南一開(kāi)始就定位明晰，要求生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。此前，有人提議將重化工業(yè)布局到岳陽(yáng)沿江地帶，但馬上被湖南高層“掐斷”。

對湖南而言，依托黃金水道對接長(cháng)江經(jīng)濟帶是難得的發(fā)展機遇。但執政者在后發(fā)趕超時(shí)并不盲目。“著(zhù)重在發(fā)展綠色、低碳可持續的產(chǎn)業(yè)上下功夫，堅決淘汰落后產(chǎn)能，絕不會(huì )為了眼前利益而‘撈子孫的飯吃’。”湖南省委書(shū)記徐守盛強調。

放大口岸經(jīng)濟的乘數效應

河道蘊藏著(zhù)經(jīng)濟潛力。密西西比河流域的發(fā)展推動(dòng)了美國崛起，萊茵河流域發(fā)展促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的繁榮，長(cháng)江經(jīng)濟帶則被視為潛在的中國經(jīng)濟“第四極”。

湖南擁有通航河流373條，通航里程位列全國第三，已初步形成以長(cháng)江為依托，洞庭湖為重心，湘江、沅水為主通道，岳陽(yáng)港、長(cháng)沙港等港口為節點(diǎn)的內河水運體系。

“最近幾天，杜家毫省長(cháng)帶隊對湖南‘一湖四水’開(kāi)展考察調研，相信過(guò)不了多久就會(huì )有大的動(dòng)作。”5月上旬，湖南省水運管理局一位負責人告訴記者，湖南在發(fā)展長(cháng)江經(jīng)濟帶的推進(jìn)上開(kāi)始走向腹地，尋求深度開(kāi)放。

但是，省長(cháng)一行的水路調研結果并不令人樂(lè )觀(guān)。湖南航道等級不高、互聯(lián)不暢，制約著(zhù)湖南水運作用的有效發(fā)揮。截至2015年末，湖南1000噸級以上航道總里程僅878公里。

擺在湖南高層面前的一個(gè)迫切問(wèn)題是：如何下好全省通江達海“一盤(pán)棋”，推動(dòng)湖南腹地與長(cháng)江經(jīng)濟帶無(wú)縫對接，形成環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)濟鏈條，實(shí)現口岸經(jīng)濟的乘數效應。

根據規劃，“十三五”期間，湖南將投資230億元，新建1000噸級以上航道535公里、500噸級以上航道1004公里，新增千噸級以上港口泊位147個(gè)，屆時(shí)，湖南1000噸級以上航道將達1413公里，泊位達253個(gè)，預計港口總通過(guò)能力將超過(guò)3億噸。

與此同時(shí)，湖南將推動(dòng)長(cháng)株潭港口群一體化建設，統籌推進(jìn)常德港、益陽(yáng)港、永州港、衡陽(yáng)港等地區性重要港口建設；推動(dòng)重點(diǎn)港口與后方海關(guān)特殊監管區、物流園區、工業(yè)園區有效對接、聯(lián)動(dòng)；加強港口集疏運能力，岳陽(yáng)港、長(cháng)沙港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高等級公路連接線(xiàn)建設正在加快啟動(dòng)，實(shí)現立體交通的無(wú)縫對接，擴大內河經(jīng)濟的輻射力。

整合外部資源，從競爭變競合。依托長(cháng)江中游城市群建設，湖南將加強與湖北、江西兩省的戰略合作，共同打造中部增長(cháng)極；依托洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，與湖北共同探索大湖流域以生態(tài)文明建設引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的新路徑；積極推進(jìn)省域邊界地區的跨省合作，加快建設湘粵(港澳)、湘贛等開(kāi)放合作試驗區。

與放大口岸經(jīng)濟相向而行的是，湖南飛地經(jīng)濟也多面開(kāi)花，成為該省開(kāi)放型經(jīng)濟的新亮點(diǎn)。如“走出去”的有老撾湖南橡膠產(chǎn)業(yè)園、泰國湖南工業(yè)園、俄羅斯伏爾加河畔農機產(chǎn)業(yè)園，“引進(jìn)來(lái)”的有北歐湖南農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金玉工業(yè)集中區、汨羅產(chǎn)業(yè)園等飛地園區。

百川入江。經(jīng)由岳陽(yáng)城陵磯港這一重要節點(diǎn)，湖南區域空間的橫向布局與產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸，猶如一座倒金字塔，正將各種經(jīng)濟要素、產(chǎn)業(yè)鏈的流動(dòng)匯聚于此，繼而對接長(cháng)江經(jīng)濟帶，拉近與全球的距離。

長(cháng)江經(jīng)濟帶概念股：上海建工、上港集團、南京港、重慶港九、皖江物流、宜昌交運、江西長(cháng)運、保稅科技、四川路橋、三峽水利、華新水泥、金科股份、東湖高新、武漢控股、重慶水務(wù)。