當跨境電商即將“熔斷”的傳聞此起彼伏時(shí)，新政卻突然戛然而止。保稅區在跨境電商新政推出滿(mǎn)兩個(gè)月時(shí)又恢復了往日紅紅火火的景象，就像曾被看做是噩夢(mèng)般的新政從未落地過(guò)。但所有人都清楚，新政只是暫緩實(shí)施一年，正面清單與通關(guān)單“兩單”依舊如鯁在喉，尚難“消化”。也有從業(yè)者感慨稱(chēng)，加碼海外直郵、布局海外倉、轉做一般貿易和跨境O2O業(yè)務(wù)。只是自身的小修小補、國家政策不再進(jìn)一步放開(kāi)，帶來(lái)的將是空前的行業(yè)整合大潮。

重溫新政

幾經(jīng)調整的“王炸”

從傳聞到證實(shí)再到傳聞再被證實(shí)，用“幾經(jīng)波折”來(lái)形容跨境電商新政的出臺再合適不過(guò)。從去年下半年開(kāi)始，跨境電商新政成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。彼時(shí)，風(fēng)起云涌的各個(gè)跨境電商平臺“侵泡”在政策紅利的“溫水”中，賺資本眼球、奪媒體目光。伴隨新政征求意見(jiàn)稿的出爐，關(guān)于新政內容的探討逐漸升溫，其中，包括單次和年度交易限額、行郵稅改為綜合稅、取消50元的免征稅額及擬于2016年4月8日起實(shí)施等。

僅限于行業(yè)討論、少數媒體關(guān)注的征求意見(jiàn)稿并未引起軒然大波。直至今年3月24日傍晚，財政部聯(lián)合多個(gè)政府部門(mén)發(fā)布公告稱(chēng)，將自4月8日起實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收新政策。隨后，正在做3月大促的各個(gè)品牌跨境電商紛紛發(fā)聲探討，個(gè)人年度交易限值為2萬(wàn)元夠不夠用？合不合理？稅制變化可能導致哪些品類(lèi)價(jià)格上升？國家出臺新稅制為行業(yè)帶來(lái)哪些影響？是整合潮即將來(lái)臨還是真正為跨境電商正名？

但至4月7日晚，上述曾被看做是新政的核心內容卻很少再有人關(guān)注。當晚9時(shí)許，財政部聯(lián)合11個(gè)部委公布包括1142個(gè)8位稅號商品的跨境電商零售進(jìn)口商品清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正面清單”），其中不含生鮮、成人奶粉及液態(tài)奶類(lèi)產(chǎn)品，化妝品和配方奶制品也設置了較為嚴格的準入門(mén)檻。同時(shí)，正面清單中指出，網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)需按貨物驗核通關(guān)單、“二線(xiàn)”出區時(shí)免于驗核通關(guān)單。這意味著(zhù)，跨境電商進(jìn)口商品被定性為“貨物”，將按照一般貿易的方式進(jìn)行監管。通關(guān)單、正面清單這對“王炸”首次出場(chǎng)便瞬間“攪暈”全國所有跨境電商平臺，有消息顯示，新政前夜出臺的正面清單讓全國不少跨境電商試點(diǎn)城市的保稅倉陷入混亂，出不去、進(jìn)不來(lái)，跨境電商第一次面臨“熔斷”危機。

扔下行業(yè)重磅炸彈后，政府各部門(mén)開(kāi)啟政策調整步伐，從第二批跨境電商零售進(jìn)口商品清單出爐開(kāi)始，到國家質(zhì)檢總局發(fā)文稱(chēng)，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品檢驗檢疫應簽發(fā)通關(guān)單，再到海關(guān)總署印發(fā)通知稱(chēng)，跨境電商新政將暫緩一年實(shí)施。人們終于意識到，跨境電商新政的核心難題不再是稅收有所提高，而在于監管方式趨于一般貿易進(jìn)口，導致多次“熔斷危機”。

企業(yè)掉頭

只是小修小補

在政策調整的同時(shí)，跨境電商企業(yè)也嘗試多方布局，包括加碼海外直郵、布局海外倉、轉做一般貿易和跨境O2O業(yè)務(wù)。在日前舉辦的2016中國（北京）電子商務(wù)大會(huì )跨境消費分論壇上，蘇寧國際電商經(jīng)營(yíng)中心副總經(jīng)理李亮表示，目前平臺采用保稅進(jìn)口和海外直郵兩種模式共同發(fā)展戰略，一些熱賣(mài)且價(jià)格不超過(guò)2000元的小生活家電，平臺通常放在保稅區備貨；而價(jià)格超過(guò)2000元的，平臺大多采用海外直郵方式。同時(shí)，蘇寧海外購在跨境O2O模式上正做著(zhù)諸多嘗試，如在南京開(kāi)設最大的進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心，通過(guò)進(jìn)口商品采用一般貿易和跨境電商結合的方式，為用戶(hù)提供新型體驗方式。

除海外直郵、跨境O2O外，不少平臺也在根據自身平臺的特點(diǎn)及新政操作過(guò)程中的具體內容，進(jìn)行新的嘗試和布局。洋碼頭創(chuàng )始人兼CEO曾碧波表示，洋碼頭借稅改之機正在優(yōu)化旗下官方物流貝海國際的國際直郵服務(wù)，提高空運時(shí)效。同時(shí)，今年的主要精力還將用在新市場(chǎng)拓展、買(mǎi)手培訓等方面。

此外，也有從業(yè)者認為，轉型一般貿易也是不錯的選擇。在日前舉辦的2016億邦跨境電子商務(wù)峰會(huì )上，跨境物流服務(wù)商UEQ創(chuàng )始人楊學(xué)海表示，海外直郵和保稅進(jìn)口模式應兩條腿走路，“我建議多選一些方式，做進(jìn)口食品別迷戀跨境，要更多去考慮進(jìn)口，做一些一般貿易或相對比較安全的直郵商品”。

不過(guò)，一位不愿具名的知名跨境電商負責人卻認為，新政出臺后，一夜間所有的跨境電商企業(yè)都聲稱(chēng)平臺一直采用海外直郵和保稅進(jìn)口兩種模式經(jīng)營(yíng)，兩者相比，海外直郵業(yè)務(wù)占比更高，因此，受到新政影響不大。

即便不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)啟多渠道布局的方式應對新政，但這樣的做法對于行業(yè)未來(lái)的發(fā)展擁有的意義依舊有限，更像是對企業(yè)自身的小修小補。匯通天下物流有限公司董事長(cháng)孫劍巍對北京商報記者表示，多渠道轉型適應新政的企業(yè)依舊面臨“兩單”圍欄。“大家都在聲稱(chēng)追求非標長(cháng)尾商品，但在新政之后，實(shí)際只是‘偽命題’，即便未來(lái)存在國家擴容正面清單的可能，但人們個(gè)性化需求的增長(cháng)速度將遠高于正面清單的擴容速度。”

相互補位

政策放開(kāi)才“止渴”

“磕磕絆絆”的跨境電商走到新政出臺兩個(gè)月的時(shí)間節點(diǎn)。河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平日前在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從“4·8”新政至5月4日之間，河南鄭州的保稅倉業(yè)務(wù)下降達70%左右，但目前區內業(yè)務(wù)已經(jīng)恢復到新政前70%的水平，有望在6月中旬后恢復到之前的水平。據北京商報記者了解，新政出臺后徐平是業(yè)內首個(gè)主動(dòng)發(fā)聲的保稅中心負責人，其曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)直言，“新政所推行的通關(guān)單稅對保稅區來(lái)說(shuō)，可操作性幾乎為零；新政出臺與上位法相違背，沒(méi)有考慮配套政策和監管流程；商務(wù)部、財政部和稅務(wù)總局未深入調研也未能基于現有的保稅試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗和研究成果，給試點(diǎn)前期的成果帶來(lái)了巨大風(fēng)險”。

伴隨新政暫緩一年實(shí)施消息落地，徐平分析表示，目前跨境電商已經(jīng)塵埃落定，而并非是“緩行”。此前，行業(yè)發(fā)生多次危機在于跨境電商行業(yè)缺乏協(xié)會(huì )，將企業(yè)的心聲反饋至政府部門(mén)，強化溝通將是未來(lái)發(fā)展的趨勢，“我們正在做跨境電商試點(diǎn)聯(lián)盟，將試點(diǎn)城市和大的跨境電商交易平臺組織在一起，建立與各部委之間順暢的溝通渠道”。

豐趣海淘CEO任曉煜也認為，跨境電商行業(yè)缺乏公益的行業(yè)組織，該組織能夠從國家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、消費者品質(zhì)生活被滿(mǎn)足的角度上，將現有跨境電商企業(yè)和政府對接起來(lái)，否則跨境電商從業(yè)者便是一片烏合之眾。在另一些行業(yè)從業(yè)者看來(lái)，無(wú)論是企業(yè)掉頭轉型，還是強化企業(yè)與政府溝通，跨境電商未來(lái)能獲新生的關(guān)鍵點(diǎn)依舊在于政策能否進(jìn)一步放開(kāi)，否則一切轉型都只能止血一時(shí)。徐平表示，國家對跨境電商發(fā)展是鼓勵的，未來(lái)的政策一定會(huì )進(jìn)一步放開(kāi)，包括正面清單和通關(guān)單的“王炸”，未來(lái)將很有可能采取正面清單優(yōu)化后再實(shí)行，同時(shí)，也可能會(huì )出臺跨境電商專(zhuān)屬的通關(guān)單及監管方式。

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