國家發(fā)改委正在研究制定新十年促進(jìn)中部地區崛起的文件——《促進(jìn)中部地區崛起規劃(2016-2025年)》，初稿已基本形成。該規劃將與此前出臺的《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》和即將出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃綱要》相互銜接，重點(diǎn)強調推進(jìn)內陸地區的對內對外開(kāi)放，突出長(cháng)江中游城市群對中部地區的帶動(dòng)作用。

　　記者了解到，隨著(zhù)《促進(jìn)中部地區崛起規劃(2009-2015年)》的截止日期臨近，今年兩會(huì )之后，新十年促進(jìn)中部地區崛起規劃就已提上日程。新版規劃編制的一個(gè)重要背景是，區域戰略要重點(diǎn)解決我國區域經(jīng)濟彼此分割的矛盾，通過(guò)長(cháng)江經(jīng)濟帶等三大戰略實(shí)現區域一體化。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，長(cháng)期以來(lái)，中部各地發(fā)展方向不一，相互合作松散，各省近年已經(jīng)少有提及中部崛起概念，而是更多將本地發(fā)展與國家戰略對接掛鉤。如安徽主要考慮融入長(cháng)三角發(fā)展，山西則考慮融入京津冀發(fā)展等。因此，與此前一版重在解決“中部塌陷”問(wèn)題的規劃不同，新十年的規劃將更多與國家區域經(jīng)濟發(fā)展新版圖呼應，內容上會(huì )與不久后出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃綱要》相互銜接，同時(shí)又有所區別，立足于中部整體的發(fā)展，更加突出長(cháng)江中游城市群對中部地區的帶動(dòng)作用。

　　作為“三大戰略”之一，“長(cháng)江經(jīng)濟帶”對打通板塊意義重大。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，通過(guò)進(jìn)一步加強黃金(1165.10, -1.10, -0.09%)水道交通建設，進(jìn)一步增強上下游之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等方面的政策協(xié)調、規劃對接和執法合作，能夠促進(jìn)流域經(jīng)濟的一體化發(fā)展，從而更好地促進(jìn)東中西三大區域板塊的協(xié)調發(fā)展。

　　新版規劃可能更加強調長(cháng)江中游城市群對整個(gè)區域的輻射帶動(dòng)作用。今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區域與城市規劃研究中心主任方創(chuàng )琳認為，作為國家發(fā)布的第一個(gè)跨行政區域的城市群規劃，目標就是把長(cháng)江中游城市群建成帶動(dòng)中部地區崛起的國家級城市群。長(cháng)江中游城市群未來(lái)將重點(diǎn)建設武(漢)-長(cháng)(沙)、武(漢)-南(昌)主軸線(xiàn)和長(cháng)(沙)-南(昌)次軸線(xiàn)，建成全國重要的綜合交通樞紐以及科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造和現代服務(wù)業(yè)基地，形成引領(lǐng)中部地區崛起的核心增長(cháng)區。

　　華創(chuàng )證券宏觀(guān)策略研究主管牛播坤認為，在“以陸橋通道、沿長(cháng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸”的“兩橫三縱”城鎮化戰略布局下，中西部地區將重點(diǎn)吸納東部返鄉和就近轉移的農民工人口，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鄭州、武漢作為“兩橫三縱”關(guān)鍵節點(diǎn)，明顯受益于產(chǎn)業(yè)梯次轉移，對省內乃至周邊經(jīng)濟的輻射效益日益顯現。

　　此外，新版規劃還將重點(diǎn)強調推進(jìn)內陸地區的對內對外開(kāi)放，這既與中部六省當前對以改革和創(chuàng )新來(lái)激發(fā)經(jīng)濟活力的迫切需求緊密相關(guān)，同時(shí)也是我國全方位開(kāi)放新格局構建中的重要一環(huán)。以湖南為例，作為中部?jì)汝懯》荩鲜￠L(cháng)期面臨著(zhù)“不東不西”的區位尷尬，地區生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經(jīng)濟指標的人均值低于全國平均水平。記者了解到，近兩年來(lái)，湖南省明確自身的戰略定位為“一帶一部”，即東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部，冀望通過(guò)這樣的戰略坐標重構，突圍經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境。

　　湖南省發(fā)改委有關(guān)負責人認為，以前湖南只是立足中部崛起進(jìn)行謀劃，與中部其它5省比來(lái)比去，現在湖南將發(fā)展視角一下子擴展到全國，在國家縱深推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟的大戰略中，重新找到自己的定位。今年以來(lái)，湖南省相繼出臺實(shí)施方案對接國家戰略，包括長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、長(cháng)江中游城市群等，每個(gè)方案背后都有一系列的重大項目和具體行動(dòng)。

　　不僅是湖南，記者了解到，中部六省都已經(jīng)在對內對外開(kāi)放方面積極爭取先行先試的機會(huì )，包括對接國家戰略，積極申報內陸自貿區等，并儲備了不少相關(guān)項目。國務(wù)院9月印發(fā)的《關(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》明確提出，完善內陸開(kāi)放新機制。“抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，以?xún)汝懼行某鞘泻统鞘腥簽橐劳校蚤_(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)聚集區為平臺，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新路徑”，“支持內陸城市增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)，發(fā)展江海聯(lián)運，以及鐵水、陸航等多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方的對外經(jīng)濟走廊。”

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