中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)柯玉寶在2015通航發(fā)展峰會(huì )上透露，首部無(wú)人機“交通法規”預計最快將在本月中旬出臺，無(wú)人機生產(chǎn)標準也在制定中。

“《規定》將對飛行相對高度在150米以下、重量為25公斤以下的無(wú)人機重點(diǎn)關(guān)注。”在11月27日的通航發(fā)展峰會(huì )上柯玉寶表示，隨著(zhù)《規定》的出臺，無(wú)人機的國籍登記、適航標準也將出臺。

據柯玉寶透露，《規定》有望對25公斤以下的無(wú)人機豁免適航，也就是不需要像民航飛機那樣通過(guò)嚴格的技術(shù)審定，但是要做無(wú)人機國籍登記；25公斤到150公斤的無(wú)人機要做限重類(lèi)特殊適航審定；超過(guò)150公斤、可以載貨的無(wú)人機，管控會(huì )更嚴格。

此前，中國民用航空局飛行標準司公布了《輕小型民用無(wú)人機系統運行暫行規定》征求意見(jiàn)稿（下稱(chēng)意見(jiàn)稿），這相當于我國首部民用無(wú)人機交通法規。

《意見(jiàn)稿》第五條規定：民用無(wú)人機駕駛員應當根據其所駕駛的民用無(wú)人機的等級分類(lèi)，符合咨詢(xún)通告《民用無(wú)人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》中關(guān)于執照、合格證、等級、訓練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據本咨詢(xún)通告運行。

通俗來(lái)講，民用無(wú)人機的機長(cháng)與汽車(chē)駕駛員一樣，需要“駕照”，沒(méi)有駕照將沒(méi)有資格操控無(wú)人機。這對于目前國內民用無(wú)人機在飛行安全上有了極大的保障，避免不熟悉操控的人出現錯誤而導致事故的發(fā)生。

而且在農業(yè)植保上，更加專(zhuān)業(yè)的機長(cháng)將對農田、農藥的使用“心中有數”，更加高效安全地實(shí)現農業(yè)領(lǐng)域的無(wú)人機飛防。

據《中國無(wú)人機報告》顯示，全國無(wú)人機駕駛員只有1249名，還有數萬(wàn)無(wú)人機處于“黑飛”狀態(tài)。

此外，《暫行規定》還提出民用無(wú)人機機長(cháng)不得“酒駕”、不得粗心大意，一旦造成事故，機長(cháng)將負有直接責任。

中國無(wú)人機正處于快速增長(cháng)的過(guò)程中。根據谷歌數據，今年的“黑色星期五”購物節中無(wú)人機是賣(mài)得最火的玩具，無(wú)人機這一新興行業(yè)正處于快速發(fā)展中。據了解，便宜的無(wú)人機價(jià)格在5000元以下，消費者可以輕松買(mǎi)到，無(wú)人機已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

“周末可以用無(wú)人機航拍，或者在景區像放風(fēng)箏一樣玩無(wú)人機。”柯玉寶介紹說(shuō)。

除了航拍，無(wú)人機也將應用到物流、農業(yè)等傳統熱門(mén)領(lǐng)域。亞馬遜上周在YouTube上展示了用無(wú)人機送貨的視頻；專(zhuān)注做航拍產(chǎn)品的大疆近期推出一款智能農業(yè)噴灑防治無(wú)人機產(chǎn)品，正式進(jìn)軍農業(yè)領(lǐng)域。

中國無(wú)人機市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間巨大。保守估計，中國無(wú)人機當前產(chǎn)值在36億至40億元人民幣之間。

但無(wú)人機市場(chǎng)監管缺失，無(wú)人機進(jìn)入復雜空域之后，其駕駛遠比遙控航空模型復雜得多。一旦操作不慎，極易發(fā)生碰擦墜落。尤其在人流車(chē)流密集的區域，一旦失控墜落，高速旋轉的螺旋槳還可能傷及行人。

此前就曾發(fā)生過(guò)無(wú)人機與戰斗機差點(diǎn)相撞的事故，也出現過(guò)多次無(wú)人機誤傷人事故。因此，面對無(wú)人機市場(chǎng)的亂象，當務(wù)之急是構建無(wú)人機領(lǐng)域的“交通法規”。

柯玉寶表示，和汽車(chē)市場(chǎng)一樣，如果沒(méi)有駕照，沒(méi)有交警，馬路上就會(huì )亂成一團，汽車(chē)行業(yè)就不可能發(fā)展得起來(lái)。無(wú)人機“黑飛”屢禁不止，不僅造成國家財產(chǎn)的損失，也將危及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

在美國，無(wú)人機的運用已經(jīng)相當普遍，但針對肆無(wú)忌憚的無(wú)人機，美國政府部門(mén)亦宣布，將要求包括業(yè)余愛(ài)好者在內的絕大部分用戶(hù)登記他們的無(wú)人機，從而保證在發(fā)生安全事件時(shí)，政府能追蹤到操作者。

據路透社報道稱(chēng)，截至今年8月9日，美國聯(lián)邦航空局已報告了超過(guò)650起未經(jīng)授權的無(wú)人機目擊事件。相比之下，去年全年的無(wú)人機目擊事件僅為238起。如果放任其發(fā)展下去，今年全年的數量將為1100起。

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