網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是事關(guān)國家經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、事關(guān)國家長(cháng)治久安、事關(guān)人民群眾福祉的重大戰略問(wèn)題。習近平總書(shū)記作出了重要論斷：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”。深刻闡述了網(wǎng)絡(luò )安全信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，指出“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼，驅動(dòng)之雙輪，必須統一謀劃，統一部署，統一推進(jìn)，統一實(shí)施。”

一、我國已成網(wǎng)絡(luò )大國，但離網(wǎng)絡(luò )強國還有距離

1994年的4月20日，通過(guò)一條64K的國際專(zhuān)線(xiàn)，我國首次接入國際互聯(lián)網(wǎng)。22年來(lái),我國網(wǎng)民數量迅速增加、網(wǎng)絡(luò )建設成就斐然。據中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規模達7.10億，其中通過(guò)手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占92.5%；國內域名總數3698萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近454萬(wàn)家。根據市值排名，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有4家。截止2015年底，我國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)規模達到4.13億，全國信息消費整體規模達到3.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)超過(guò)20%，電子商務(wù)交易規模突破18萬(wàn)億元。被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)女皇”的凱鵬華盈（KPCB）合伙人瑪麗·米克在2016年度《互聯(lián)網(wǎng)趨勢》報告中認為，中國已成為全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖。“網(wǎng)絡(luò )大國”的稱(chēng)號實(shí)至名歸。

伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題逐步顯現。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序、拒絕服務(wù)攻擊、安全漏洞、網(wǎng)頁(yè)仿冒、網(wǎng)頁(yè)篡改等網(wǎng)絡(luò )安全事件多有發(fā)生，基礎網(wǎng)絡(luò )設備、域名系統、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等我國基礎網(wǎng)絡(luò )和關(guān)鍵基礎設施依然面臨著(zhù)較大的安全風(fēng)險。據國家計算機網(wǎng)絡(luò )應急技術(shù)處理協(xié)調中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全報告》，2015年共發(fā)現10.5萬(wàn)余個(gè)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò )控制端，控制了我國境內1978萬(wàn)余臺主機；通過(guò)自主捕獲和廠(chǎng)商交換獲得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數量近148萬(wàn)個(gè)，較2014年增長(cháng)55.3%，主要針對安卓平臺；2015年前三季度，攻擊流量在1Gbit/s以上的DDoS攻擊次數近38萬(wàn)次，日均攻擊次數達到1491次。從上面的數據可以看出，我國面臨的網(wǎng)絡(luò )安全方面的任務(wù)和挑戰日益復雜和多元，離網(wǎng)絡(luò )強國目標仍有一定差距。

二、網(wǎng)絡(luò )強國戰略建設進(jìn)入快車(chē)道

面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全形勢日漸復雜，原有管理體制亟待更新完善。2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，中共中央總書(shū)記習近平擔任組長(cháng)，體現了我國領(lǐng)導層全面深化改革、加強頂層設計的意志，更顯示出在保障網(wǎng)絡(luò )安全、維護國家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展上的決心。這是我國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化國家戰略邁出的重要一步，標志著(zhù)我國從網(wǎng)絡(luò )大國加速向網(wǎng)絡(luò )強國挺進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)作為是二十世紀人類(lèi)最大的發(fā)明，已經(jīng)融合到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。而它的魔力才剛剛露出冰山一角，它將給世界帶來(lái)更大、更徹底的變化，甚至有人說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)有改變一切的力量。習近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”正是基于未來(lái)發(fā)展戰略考慮的高度，2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會(huì )議中提出，從網(wǎng)絡(luò )大國發(fā)展為網(wǎng)絡(luò )強國列為國家戰略；十八屆五中全會(huì )又建議將網(wǎng)絡(luò )強國戰略納入“十三五”規劃的戰略體系之中。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，成為黨和國家在信息時(shí)代實(shí)現國家強盛和民族振興的重大決策部署。

三、建設網(wǎng)絡(luò )強國需要“兩翼”和“雙輪”均衡發(fā)展

網(wǎng)絡(luò )強國猶如時(shí)代之“雄鷹”和“列車(chē)”，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化便是其“一體之兩翼”和“驅動(dòng)之雙輪”。建設網(wǎng)絡(luò )強國，既要解決網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題，也要推動(dòng)信息化發(fā)展，讓這“兩翼”和“雙輪”均衡發(fā)展，為國家早日實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標提供強大動(dòng)力。

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全。隨著(zhù)信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題越來(lái)越突出，網(wǎng)絡(luò )安全的內涵也在不斷擴展。網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )侵權時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)上黃賭毒、暴力恐怖以及網(wǎng)絡(luò )謠言等有害信息屢禁不止，嚴重危害國家安全、損害人民利益。建設網(wǎng)絡(luò )強國，首先要把好“安全關(guān)”，守好“底線(xiàn)”，打好這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“戰爭”。要警惕那些直接進(jìn)行看得見(jiàn)的破壞的“黑客”，更要警惕那些進(jìn)行著(zhù)看不見(jiàn)的破壞但影響更為惡劣的“黑手”，不僅要守護個(gè)人的信息安全、財產(chǎn)安全，更要捍衛國家關(guān)鍵基礎設施安全，甚至是國家主權和政治安全。以安全保發(fā)展，建久安之勢、成長(cháng)治之業(yè)。

做好網(wǎng)絡(luò )安全工作不是某個(gè)機構、某個(gè)部門(mén)的事，需要全社會(huì )的參與。這需要加強頂層設計和戰略統籌，加快制定網(wǎng)絡(luò )安全戰略、宏觀(guān)規劃和重大政策；立足全球化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，統籌補齊在基礎設施、法治環(huán)境、人才支撐、國際治理等方面的短板；創(chuàng )新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，綜合治理網(wǎng)絡(luò )生態(tài)；加快制定急需的網(wǎng)絡(luò )安全法律法規與技術(shù)標準，加強自主創(chuàng )新，解決核心技術(shù)，建設網(wǎng)絡(luò )安全保障體系；加強網(wǎng)絡(luò )安全宣傳和普及教育，提高對網(wǎng)絡(luò )攻擊的溯源能力，加大對黑色產(chǎn)業(yè)的打擊力度。

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。信息技術(shù)日新月異，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息已經(jīng)成為像水、電、氣等基礎設施一樣的生活必需品，信息化發(fā)展正逐步演進(jìn)成一場(chǎng)全方位的社會(huì )變革，不僅改變了人們的交流方式和生活方式，也深刻影響著(zhù)國家的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、軍事等領(lǐng)域。為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強發(fā)展新動(dòng)力，需要將信息化貫穿我國現代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能。

大力發(fā)展信息化，需要宏觀(guān)謀略與微觀(guān)實(shí)踐相結合。要落實(shí)好《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，以信息化驅動(dòng)現代化為主線(xiàn)，以建設網(wǎng)絡(luò )強國為目標，著(zhù)力增強國家信息化發(fā)展能力，提高信息化應用水平，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，要求把創(chuàng )新發(fā)展作為應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權；最大程度發(fā)揮信息化的驅動(dòng)作用，實(shí)施國家大數據戰略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，引導新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)優(yōu)勢新興業(yè)態(tài)向更廣范圍、更寬領(lǐng)域拓展；切實(shí)防范、控制和化解信息化進(jìn)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，讓信息化造福社會(huì )、造福人民，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)基礎。

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定了信息化的發(fā)展水平。這要求加強核心技術(shù)自主創(chuàng )新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究發(fā)展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問(wèn)題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。

四、結語(yǔ)

建設網(wǎng)絡(luò )強國，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )文化；要有良好的信息基礎設施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化人才隊伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標同步推進(jìn)，向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力的目標不斷前進(jìn)。

中國的網(wǎng)絡(luò )強國戰略是“網(wǎng)絡(luò )安全”與“信息化”兩翼齊飛、雙輪驅動(dòng)的戰略。建設網(wǎng)絡(luò )強國，既要解決網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題，也要加快發(fā)展信息化，讓這“網(wǎng)絡(luò )安全”與“信息化”協(xié)調一致，同步前進(jìn)，為“網(wǎng)絡(luò )強國”保駕護航。按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。

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