日前，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了公開(kāi)征求對《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規定（修訂征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國家戰略。

據央廣網(wǎng)報道，這一修訂征求意見(jiàn)稿引發(fā)行業(yè)關(guān)注。業(yè)內人士和專(zhuān)家認為，征求意見(jiàn)稿在企業(yè)準入門(mén)檻以及產(chǎn)品安全監控方面的要求，將改變新能源汽車(chē)行業(yè)的競爭態(tài)勢，使行業(yè)更加規范。

調整新能源汽車(chē)的范圍

意見(jiàn)稿顯示，新能源汽車(chē)范圍調整為純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)。企業(yè)要建立新能源汽車(chē)產(chǎn)品運行狀態(tài)監控，對已售車(chē)輛進(jìn)行監控，為車(chē)輛建立檔案。同時(shí)要求將企業(yè)的監控平臺與國家平臺相連。

增加硬性指標，提高入門(mén)門(mén)檻

據央廣網(wǎng)報道，企業(yè)準入資格由以前的掌握車(chē)載能源、驅動(dòng)系統、控制系統三項“核心技術(shù)”之 一變更為應具備控制系統的開(kāi)發(fā)能力，以及車(chē)載能源和驅動(dòng)系統的集成、匹配能力，要求企業(yè)必須掌握控制系統開(kāi)發(fā)的能力。

已取得資質(zhì)企業(yè)仍需報送審核計劃

意見(jiàn)稿還要求，之前取得資質(zhì)車(chē)企，應當進(jìn)行改造，并報送符合規定的審查計劃，并在兩年內完成審查。沒(méi)有按時(shí)完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售有關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)品。 因此，目前很多的新能源車(chē)企由于不具備控制系統開(kāi)發(fā)能力需要重新申報，不符合規定者將無(wú)法繼續進(jìn)行新能源汽車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售。其中不乏一些著(zhù)名車(chē)廠(chǎng)。

行業(yè)整合速度將加快

由于新的標準提高了門(mén)檻，很多原先在標準范圍之內但自身技術(shù)能力一般的公司可能將面臨選擇：或者抱團成立新的符合標準的公司，或者干脆離開(kāi)這個(gè)行業(yè)。新能源車(chē)做為發(fā)展的趨勢，想來(lái)很多企業(yè)應該不會(huì )離開(kāi)。因此，行業(yè)的洗牌、整合就不可避免了。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚表示：“工信部目標是將來(lái)新上的純新能源車(chē)企不超過(guò)10家，現實(shí)情況是，新能源汽車(chē)廠(chǎng)家和傳統汽車(chē)相比好像多了一 倍。以前是鼓勵大家干新能源汽車(chē)，現在看樣子需要調整了，調整到必須有一定的水平，有一定的資質(zhì)才能干。”

但這是否意味著(zhù)隨著(zhù)廠(chǎng)家數量減少，新能源車(chē)的銷(xiāo)量將減少？董揚在接受央廣網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)否定了這一猜測，并給出了相反的答案。

“差的退出更好，市場(chǎng)會(huì )更加優(yōu)化，用戶(hù)會(huì )更加放心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì )更加健康。我們認為下半年銷(xiāo)量肯定會(huì )升高，因為從上半年看也是逐月在增加。”

能否杜絕騙補的問(wèn)題？

新能源車(chē)發(fā)展的過(guò)程中一直存在騙取補助的問(wèn)題，新標準實(shí)行可以有效杜絕這一頑疾。

解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻提高了，由于要求車(chē)企必須掌握系統開(kāi)發(fā)的能力，以前“兼容機”式造車(chē)方式制造的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，也迫使各廠(chǎng)家為了制造符合標準的電動(dòng)汽車(chē)而“苦修內功”，我國的新能源汽車(chē)將迎來(lái)大發(fā)展。

當然，關(guān)于系統開(kāi)發(fā)的能力這點(diǎn)，目前仍存在討論：某一元件是必須全部由公司研發(fā)生產(chǎn)？還是公司采購組裝？因此，還有待工信部征集意見(jiàn)后的討論。

政策的鼓勵扶植帶動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但過(guò)快發(fā)展會(huì )帶來(lái)很多問(wèn)題需要解決。工信部這次的新標準旨在規范新能源車(chē)企。對比德國新能源汽車(chē)的規定我們可以看到，由于汽車(chē)在德國是支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有很長(cháng)時(shí)間的發(fā)展，因此企業(yè)更加規范，行業(yè)發(fā)展更加健全，不存在我國目前新能源車(chē)企資質(zhì)、技術(shù)能力等問(wèn)題，所以德國政府將重點(diǎn)放在了如何用行政手段給予更多優(yōu)惠促進(jìn)發(fā)展。

中國的汽車(chē)發(fā)展雖然很快，但畢竟起步較晚，還是存在很多的問(wèn)題。我國的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售受優(yōu)惠政策扶植影響很大，正如清華大學(xué)蘇州汽車(chē)研究院智能汽車(chē)技術(shù)研究所所長(cháng)戴一凡在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)過(guò)的，新能源車(chē)銷(xiāo)售依賴(lài)補助。

新能源汽車(chē)的“節能減排”中，“減排”并不是消費者所關(guān)心的，而現階段“節能”省下來(lái)的費用還趕不上車(chē)輛成本的增加，因此主要依靠政府補貼推動(dòng)。

因此，除了以政策手段促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、加強配套設施的建設，相關(guān)部門(mén)如何通過(guò)行政手段規范市場(chǎng)參與者以達到健康發(fā)展將成為下一步的重點(diǎn)。

新能源汽車(chē)概念股：比亞迪、江淮汽車(chē)、多氟多、宇通客車(chē)、萬(wàn)向錢(qián)潮、海馬汽車(chē)、安凱客車(chē)、曙光股份、上汽集團、寧波精達、長(cháng)城汽車(chē)、億緯鋰能、萬(wàn)安科技、風(fēng)帆股份、天齊鋰業(yè)、贛鋒鋰業(yè)、新宙邦、天賜材料、江特電機、多氟多、斯太爾、通達動(dòng)力。