據新華社6月22日報道，記者近日在地方國資重鎮上海采訪(fǎng)時(shí)了解到，市屬?lài)Y國企在地方經(jīng)濟中占到約1/4的比例。通過(guò)激發(fā)國企創(chuàng )新活力、調整優(yōu)化布局結構和改革國資管理體制，上海國資國企的供給側改革穩步推進(jìn)。

278億元投入激發(fā)國企創(chuàng )新提高供給質(zhì)量

提高供給體系質(zhì)量和效率，是供給側結構性改革的重要目標，科技創(chuàng )新，是實(shí)現這個(gè)目標的前提。如何讓國企煥發(fā)創(chuàng )新活力，成為上海國資國企改革的核心工作。

在硅谷設立風(fēng)投，和阿里巴巴合作推出互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)，探索自動(dòng)駕駛和燃料電池技術(shù)……作為國內最大的汽車(chē)企業(yè)，近年來(lái)上汽集團讓人印象深刻的，是一系列酷炫產(chǎn)品和技術(shù)。“打造創(chuàng )新型全球車(chē)企。”這是上汽集團董事長(cháng)陳虹的新構想。

上海儀電董事長(cháng)王強說(shuō)：“處于智慧城市這樣高科技、高競爭的行業(yè)，創(chuàng )新和研發(fā)是永遠的關(guān)鍵詞，關(guān)鍵是政策要鼓勵企業(yè)敢闖。”

除了汽車(chē)和智慧城市，在高端硅基材料、燃氣輪機等多個(gè)領(lǐng)域，上海國企正形成關(guān)鍵突破。“驅動(dòng)國企創(chuàng )新的因素，是上海實(shí)施的‘三個(gè)視同于、一個(gè)單列’考核政策。”上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、國資委主任金興明近期表示。所謂“三個(gè)視同于”，即對國企經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jì)考核時(shí)，對符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng )新轉型費用、境外投資項目，均視同于利潤。

統計顯示，截至2015年底，約30家上海國企累計投入的278億元創(chuàng )新研發(fā)費用被視同利潤。創(chuàng )新道阻且長(cháng)，考核機制的調整將推動(dòng)國企經(jīng)營(yíng)者甩掉包袱、放手去干。

國資結構在調整中優(yōu)化實(shí)現精準供給

供給側結構性改革，關(guān)鍵在于結構調整。對國資國企而言，不是什么領(lǐng)域都需要做，也不是什么領(lǐng)域都能做好。有進(jìn)有退、有所為有所不為，才能在供給側實(shí)現精準發(fā)力。

統計顯示，“十二五”期間，上海地方國企累計投資1.1萬(wàn)億元，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施和民生保障等4大領(lǐng)域占到70%。“通過(guò)進(jìn)一步調整，今年年底國資在四大領(lǐng)域的集中度可達75%，到‘十三五’末將達到85%。”金興明表示。

國資調結構，一來(lái)是針對部分剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)機制還不完善，需要國資發(fā)揮先導性和基礎性作用。二來(lái)也是回歸“國企為民”的本義，為百姓提供更多安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。

以食品行業(yè)為例，雖然這是一個(gè)市場(chǎng)競爭激烈的行業(yè)，但國資仍在其中發(fā)揮著(zhù)“穩定器”的作用。近年來(lái)，上海蔬菜集團等市場(chǎng)主體納入光明食品集團，更好發(fā)揮其穩定城市蔬菜供應和價(jià)格的任務(wù)。

定位“城市基礎設施綜合服務(wù)商”的隧道股份總裁周文波表示，結構優(yōu)化對國企效益的提升作用逐漸顯現。今年上半年，企業(yè)新增合同額同比增長(cháng)創(chuàng )下50年來(lái)最好水平。

約50%企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市強化制度供給

促創(chuàng )新、調結構，離不開(kāi)國企自身的制度變革。堅定不移發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推動(dòng)國資管理從管企業(yè)向管資本轉變，是上海國資國企改革的兩條主線(xiàn)，也是強化制度供給的重要體現。

依托資本市場(chǎng)的透明環(huán)境和公允定價(jià)來(lái)推進(jìn)混改，成為上海國企改革的一貫特色。統計顯示，僅2015年上海就有綠地集團、城建集團等3家企業(yè)整體上市。同時(shí)，華誼集團、臨港集團等實(shí)現競爭類(lèi)核心資產(chǎn)上市。兩者在上海國企中的合計比例，已經(jīng)達到約50%。

“目前上港集團正試點(diǎn)員工持股改革。這樣的改革，如果沒(méi)有整體上市的背景，要推起來(lái)難度很大。”上港集團副總裁方懷瑾說(shuō)。

國企混改的推進(jìn)和證券化率的提高，為國資管理從管企業(yè)向管資本轉變提供了良好環(huán)境。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說(shuō)，管資本的關(guān)鍵在于建立高效的國有資本運作平臺。目前，上海已組建國盛集團、上海國際集團兩大國資運作平臺，促進(jìn)國資高效流動(dòng)和優(yōu)化配置。

數據顯示，上海國資系統企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別占地方國資的1/10、1/8和1/5。上海國資國企的改革試點(diǎn)，對地方國資具有示范意義。

供給側改革概念股：河北鋼鐵、杭鋼股份、西寧股份、重慶鋼鐵、太鋼不銹、羅牛山、雛鷹農牧、際華集團、華紡股份、孚日股份、魯泰A、宋城演藝。