中國的新車(chē)銷(xiāo)售，已經(jīng)持續多年位居全球第一，但中國的二手車(chē)市場(chǎng)一直被忽略。優(yōu)信集團CEO戴琨測算稱(chēng)，因二手車(chē)政策限制和流通的落后，導致2015年中國新車(chē)市場(chǎng)整整少賣(mài)了400萬(wàn)輛車(chē)。

從國際平均來(lái)看，消費者轉換一輛車(chē)的平均周期是6年。2009年，我國新車(chē)銷(xiāo)量是1364萬(wàn)輛，理論上講到2015年應該有1364萬(wàn)輛二手車(chē)，但我國只賣(mài)出了941萬(wàn)輛二手車(chē)，這意味著(zhù)中國消費者遠未達到全球平均的置換時(shí)間，二手車(chē)的“殘值”遠沒(méi)有被開(kāi)發(fā)。

今年3月，“國八條”正式推出，到截止到“死期”5月31日，僅有少數城市將該政策“落地”。是什么阻礙了二手車(chē)的限遷？政策落地之后，二手車(chē)將迎來(lái)春天嗎？諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺布局二手車(chē)電商，謀局在何處？請看本期專(zhuān)題

二手車(chē)交易量是車(chē)市繁榮與否的另一塊“晴雨表”。

在美國、日本、德國等汽車(chē)成熟市場(chǎng)，每年二手車(chē)的交易量遠大于新車(chē)銷(xiāo)售，但中國連續多年新車(chē)銷(xiāo)售全球領(lǐng)先，但二手車(chē)交易卻遠遠不及成熟市場(chǎng)。

5月31日，二手車(chē)限遷政策的“最后期限”已過(guò)，真正取消二手車(chē)限遷的城市卻寥寥無(wú)幾。

今年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國八條”)出臺，要求除京津冀、長(cháng)三角、珠三角的9個(gè)城市外，全國已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

但據《中國經(jīng)營(yíng)報》記者統計，目前正式宣布解除二手車(chē)限遷令的城市不到10座，雖然部分城市的二手車(chē)限遷標準有所放寬，但多數城市仍未解禁，限遷不僅影響了二手車(chē)本身的交易量，也對新車(chē)銷(xiāo)售起到了一定的阻礙作用，二手車(chē)春天仍未到來(lái)。

　　政策松動(dòng)

“國不條”規定，符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)均可辦理遷入手續。

如今，該政策已頒布兩月有余，取消限遷的最后期限已過(guò)數日，但目前真正落實(shí)這一政策的地方卻寥寥無(wú)幾。據記者了解，截至6月6日，全國對遷入機動(dòng)車(chē)有排放限制的299個(gè)城市中僅有伊犁、蘭州、葫蘆島、玉林4個(gè)城市正式宣布解除二手車(chē)限遷令。遼寧撫順、大連取消限遷的消息雖已放出，但記者并未找到官方依據。

雖然已有伊犁、蘭州、葫蘆島、玉林等城市宣布取消二手車(chē)限遷政策，但整體形勢并不樂(lè )觀(guān)。除了大多數的城市尚未出臺政策，保持觀(guān)望以外，在官方發(fā)布取消限遷令的4個(gè)城市中，只有伊犁、玉林明確規定了二手車(chē)的遷入排放標準，蘭州、葫蘆島兩城市均以“符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效和年檢有效”一句話(huà)含糊闡述遷入標準。

“在已經(jīng)宣布取消限遷的城市中，確實(shí)存在著(zhù)含糊闡述限遷標準的現象。政策的實(shí)施需要一步步實(shí)行，從地方表態(tài)到地方執行是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。”中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)沈榮在接受記者的采訪(fǎng)時(shí)表示。

隨著(zhù)“國八條”政策的推進(jìn)，我國二手車(chē)六大區域的交易量正發(fā)生著(zhù)微妙的變化。據乘聯(lián)的數據顯示，2016年第一季度中，西北區域二手車(chē)交易量由1月的4.86%穩步上升到7.28%，而2015年全年，該地區的交易量?jì)H占全國交易量的5%。

“如果限遷取消，二手車(chē)的‘轉籍’比例將大幅度提升。東部地區的二手車(chē)源比中西部?jì)?yōu)質(zhì)。我們可以把東部的優(yōu)質(zhì)車(chē)源轉移到中西部地區。”一位二手車(chē)交易業(yè)內人士對記者說(shuō)。

長(cháng)久以來(lái)，二手車(chē)的“轉籍”交易量并不高，相對于較為發(fā)達的東部城市，中西部城市對于優(yōu)質(zhì)二手車(chē)源的需求量高，但優(yōu)質(zhì)車(chē)源少，但限遷阻礙了優(yōu)質(zhì)車(chē)源的轉移，而“國八條”政策實(shí)施之后，西部市場(chǎng)正成為諸多二手車(chē)市場(chǎng)瞄準的新目標。

　　門(mén)檻仍存

從目前來(lái)看，二手車(chē)市場(chǎng)雖有松動(dòng)，卻仍面臨著(zhù)一些必須克服的門(mén)檻。

二手車(chē)交易稅費問(wèn)題是制約其發(fā)展的問(wèn)題之一。據悉二手車(chē)交易的過(guò)戶(hù)費為0.5%，交易稅為1.48%，增值稅為2%。在現行稅收政策下，二手車(chē)銷(xiāo)售的平均利潤僅為6%左右，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購和銷(xiāo)售二手車(chē)的稅收負擔較重。

另一方面，稅收與環(huán)保又是各地方政府考核政績(jì)的重要指標，與新車(chē)相比較二手車(chē)遷入不僅會(huì )對當地的環(huán)境造成壓力，貢獻的稅收也相對較低。

面對市場(chǎng)參與者希望稅收減少，政策制定者希望稅收提高的這一矛盾局面 ，沈榮指出“作為我國重要的產(chǎn)業(yè)支柱之一，汽車(chē)市場(chǎng)的變動(dòng)確實(shí)會(huì )影響地方政府的稅收利益。我們不排除存在著(zhù)地方政府出于利益考慮延緩‘國八條’實(shí)施的可能，但隨著(zhù)政策的疏導，這一現象會(huì )逐漸消失。”

另外，華東、中南、華北三大區域又是二手車(chē)交易的主要分布區，在近幾年的二手車(chē)市場(chǎng)交易中一直占據著(zhù)70%左右的交易量份額。作為三大區域的二手車(chē)市場(chǎng)主力，隸屬于京津冀、長(cháng)三角、珠三角中的諸多城市不在解除限遷的名單之內。

“以上三個(gè)地區的交易量占據全國二手車(chē)交易量的50%以上，在它們不解限的情況下，二手車(chē)交易量要想在三到五年內取得明顯突破還存在一定困難。”汽車(chē)行業(yè)知名評論員張志勇對記者說(shuō)。

除了市場(chǎng)、稅收等方面的原因之外，低售價(jià)的自主品牌車(chē)輛也將成為限制二手車(chē)發(fā)展的原因之一。

從乘聯(lián)會(huì )發(fā)布的2015年二手車(chē)交易價(jià)格分析來(lái)看，超過(guò)83%的二手車(chē)價(jià)格集中在10萬(wàn)元以下。為了應對激烈的市場(chǎng)競爭，不少自主品牌轎車(chē)及SUV的售價(jià)已經(jīng)下探到5萬(wàn)元。有業(yè)內人士推斷：與排放標準低、后期維護成本高的老舊二手車(chē)相比，消費者或將選擇售價(jià)下探的新車(chē)。

　　加強落實(shí)

雖然“國八條”在目前實(shí)施的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，但政府會(huì )針對性的再次出手。“限遷的取消會(huì )直接提高二手車(chē)運營(yíng)效率、降低流通成本。政策難落地的現象不會(huì )在二手車(chē)市場(chǎng)出現，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)表態(tài)，會(huì )進(jìn)一步加大‘國八條’實(shí)施督導力度。”沈榮表示。

對限遷解除落實(shí)情況，在“國八條”政策出臺中扮演積極推動(dòng)角色的中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )同樣不滿(mǎn)。沈榮指出“本地的二手車(chē)可以隨意流通，外地的二手車(chē)限制遷入涉嫌行政壟斷”。

“隨著(zhù)老舊車(chē)輛的淘汰，二手車(chē)排放標準的提高，現有的二手車(chē)限遷政策將失去作用，不完整的二手車(chē)評價(jià)體系、缺失的誠信透明機制、不對稱(chēng)的二手車(chē)信息等因素將成為阻礙二手車(chē)發(fā)展的主要原因。隨著(zhù)新車(chē)市場(chǎng)的逐漸飽滿(mǎn)，二手車(chē)市場(chǎng)終將會(huì )擴大成熟。”張志勇如是說(shuō)。

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