5月9日，《人民日報》在頭版刊登了《開(kāi)局首季問(wèn)大勢——權威人士談當前中國經(jīng)濟》的文章，引起高度關(guān)注。

上次“權威人士”在《人民日報》發(fā)聲談經(jīng)濟是今年1月4日，主題為《七問(wèn)供給側結構性改革》，此次這位人士又針對供給側改革作了詳細論述。

權威人士指出，中央提出，推進(jìn)供給側結構性改革是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，往遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線(xiàn)”，是一場(chǎng)輸不起的戰爭。

波士頓咨詢(xún)大中華區董事總經(jīng)理廖天舒告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國當前所面臨的情況在全球范圍內并不是個(gè)案。

他提出了四點(diǎn)原則：一是供給側改革的目標應是通過(guò)結構性調整，實(shí)現高水平的供需平衡；二是政策需要有延續性和穩定性，對短期陣痛有充分準備；三是相信市場(chǎng)的力量，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系；四是改革是系統工程，需要不同政策工具統籌協(xié)調。

談改革操作：飯要一口一口吃

“供給側改革”在2015年末首次進(jìn)入公眾視野。而這一次提及供給側改革重點(diǎn)則在于實(shí)施。此次，權威人士回應稱(chēng)，目前，一些方案已基本成型，針對性較突出、政策措施較明確，可操作性也較強。接下來(lái)中央還要專(zhuān)題研究，并盡快推動(dòng)貫徹落實(shí)。該人士還表示，同時(shí)，各地也主動(dòng)積極開(kāi)展工作，廣東、重慶、江蘇、浙江、山西等陸續發(fā)布了本省的供給側結構性改革方案。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，多地目前落實(shí)供給側改革的方案是3~5年的行動(dòng)計劃，主要采取“1+N”模式，即1個(gè)總體方案(或實(shí)施意見(jiàn))，配套N個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案。而河北、甘肅、遼寧等省份則先行出臺了專(zhuān)項實(shí)施方案，大多是針對房地產(chǎn)去庫存和企業(yè)降成本。

權威人士稱(chēng)，供給側結構性改革的五大任務(wù)是一個(gè)系統設計，每項任務(wù)都很吃重，各項任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補作用，都要統籌兼顧，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，積極推進(jìn)。

這位人士強調，從具體操作看，飯要一口一口吃，路要一步一步走，各階段也要有不同的著(zhù)力點(diǎn)。

他分析說(shuō)，年初以來(lái)，一些政策已陸續出臺，比如，降成本的措施不斷充實(shí)，補短板的力度不斷加大。下一段，化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等措施也會(huì )向縱深推進(jìn)。這項工作的“減法”色彩較濃，不可避免涉及人和錢(qián)，即就業(yè)和債務(wù)問(wèn)題，難度和要求都比較高。

談去產(chǎn)能：該斷奶的就斷奶

作為供給側改革的重中之重，去產(chǎn)能率先從煤炭、鋼鐵兩個(gè)行業(yè)入手早已成為中央和地方的共識。

今年2月份，國務(wù)院發(fā)布了去產(chǎn)能的兩大意見(jiàn)，明確要求煤炭、鋼鐵行業(yè)未來(lái)3至5年內分別壓縮產(chǎn)能5億噸左右和1億~1.5億噸。一些地方也相繼明確壓減指標，比如貴州就計劃用3~5年時(shí)間壓縮煤礦規模7000萬(wàn)噸左右，江蘇則提出，到2018年底，分別壓減煤炭、鋼鐵產(chǎn)能700萬(wàn)噸、1255萬(wàn)噸。

權威人士也明確提到，去產(chǎn)能，各地要明確具體任務(wù)和具體目標，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標準、安全等各種門(mén)檻準入、制度建設和執法力度；處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。

有地方已經(jīng)表達出這樣的決心，比如廣東省就已明確提出：2018年底，基本實(shí)現“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，其中到2016年底，全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清。

權威人士提出，去產(chǎn)能或許會(huì )影響一些地方的GDP和財政收入，去杠桿會(huì )使一些風(fēng)險顯性化。但如果不去，不要說(shuō)長(cháng)期穩不住，短期效果也越來(lái)越差，“僵尸企業(yè)”會(huì )越來(lái)越多，債務(wù)越積越重，加劇財政金融風(fēng)險。

“必須明確，依靠過(guò)剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟增長(cháng)不僅不可持續，而且承受的痛苦比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時(shí)間會(huì )更長(cháng)。”權威人士稱(chēng)，比如，一些產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的企業(yè)，虧損加大，拖欠的工資增多，銀行很痛苦，職工也很痛苦，而且越拖越痛苦。怎么辦？長(cháng)痛不如短痛。

換一個(gè)視角來(lái)看，去產(chǎn)能也并非就是完全的“減法”。該人士指出，對這些企業(yè)進(jìn)行“清盤(pán)”，既可以釋放出土地、信貸等稀缺資源，也使這些企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓后走上新崗位，看到新希望。

華夏新供給經(jīng)濟研究院院長(cháng)賈康告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，去產(chǎn)能的過(guò)程要進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)市場(chǎng)充分競爭，有效公平的市場(chǎng)自身就能起到“淘汰落后產(chǎn)能”的作用。

廖天舒的建議也包括減少行政干預，建立市場(chǎng)主導、公平競爭的外部環(huán)境以及加大人力資本投資，為經(jīng)濟的轉型升級和持續創(chuàng )新儲備人才等。

供給側改革概念股：河北鋼鐵、杭鋼股份、西寧股份、重慶鋼鐵、太鋼不銹、羅牛山、雛鷹農牧、際華集團、華紡股份、孚日股份、魯泰A、宋城演藝。