所謂“智慧”，并非只是一個(gè)隱喻說(shuō)法，而是實(shí)實(shí)在在的現象。“智慧城市”是一種看待城市的新角度，更是一種發(fā)展城市的新思維。它要求城市管理者和運營(yíng)者把城市本身看成一個(gè)生命體，借助新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過(guò)感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，將城市中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會(huì )基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來(lái)，成為新一代智慧化基礎設施，從而使城市各領(lǐng)域、各子系統之間更加協(xié)調更加有序。

“智慧城市”是在城市運行和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節，充分利用各種信息感知、自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò )傳輸、智能處理等信息通信技術(shù)，使城市管理更科學(xué)，使市民生活更美好，使經(jīng)濟發(fā)展更具競爭力，使城市發(fā)展保持可持續，進(jìn)而創(chuàng )造更美好的城市生活。

在這個(gè)美好愿景驅使下，歐盟、美國、新加坡、澳大利亞、日本、韓國等國家或地區都在不斷加大信息技術(shù)在城市管理和服務(wù)中的應用，并積極發(fā)布建設“智慧城市”的相關(guān)規劃和政策。如今，“智慧城市”已成為世界城市發(fā)展的熱點(diǎn)方向之一。

政府引導，全局把握建設“智慧城市”是人類(lèi)城市發(fā)展史上一場(chǎng)具有里程碑意義的革命。未來(lái)數十年，將是“智慧地球”、“智慧國家”、“智慧城市”崛起的戰略機遇期。政府在“智慧城市”建設中將起到引導、示范、創(chuàng )造發(fā)展環(huán)境的重要作用。

建設“智慧城市”將涉及城市的所有領(lǐng)域、所有階層、所有地域，將引發(fā)現代城市運行形式、管理模式、生產(chǎn)和生活方式的根本變革。這樣的城市發(fā)展革命，理應由更能夠帶領(lǐng)市民、企業(yè)、社會(huì )掌控城市發(fā)展方向、把握城市發(fā)展脈搏、決定城市運行效能的政府來(lái)主導。目前國際上的“智慧城市”建設項目大都是由政府牽頭負責的，根據實(shí)際進(jìn)展不斷制定新的促進(jìn)戰略，步步跟進(jìn)，不斷提高。

我國政府應針對城市發(fā)展基礎與功能定位，借鑒國際成功的“智慧城市”建設經(jīng)驗，設立專(zhuān)門(mén)的“智慧城市”建設組織體系，統一謀劃制訂“智慧城市”發(fā)展規劃與具體實(shí)施方案。

循序漸進(jìn)，科學(xué)發(fā)展“智慧城市”建設涉及城市生活的方方面面，不是一朝一夕就能夠建成的，在“智慧城市”建設中應該強調立足當前、著(zhù)眼未來(lái)。“智慧城市”是城市信息化更高階段的發(fā)展目標，建設“智慧城市”要遵循其階段性特征，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

在“智慧城市”不同的發(fā)展階段，各國政府均根據現實(shí)發(fā)展需要提出重點(diǎn)目標和任務(wù)，指明前進(jìn)的方向和道路。我國政府應根據現有國情，有針對性地、循序漸進(jìn)地制定相符的戰略規劃，并根據變化適時(shí)調整戰略。

標準引領(lǐng)，規范保障“智慧城市”建設是一個(gè)龐大工程，標準和規范是建設推進(jìn)“智慧城市”健康發(fā)展的一個(gè)重要保障。目前，很多國家都已經(jīng)認識到了標準規范的重要性，正致力于制定各自的“智慧城市”標準體系。

“智慧城市”的統一網(wǎng)絡(luò )、公共平臺和各類(lèi)應用系統建設與運行維護，需要統一、多類(lèi)的符合“智慧城市”需要的標準予以規范，不僅要符合國家、行業(yè)、地方的“智慧城市”發(fā)展規范，也要充分吸收國際上相關(guān)標準、規范元素，同時(shí)，結合本地“智慧城市”建設所需，分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)完善。建設“智慧城市”標準體系，需全面處理“智慧城市”相關(guān)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)、運用服務(wù)和安全保障等領(lǐng)域的標準。

積極研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來(lái)全球普遍的信息化浪潮，未來(lái)越來(lái)越需要依賴(lài)信息技術(shù)推動(dòng)“智慧城市”發(fā)展，世界各國和政府組織都不約而同地提出了依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)來(lái)改變城市未來(lái)發(fā)展藍圖的計劃。不少政府還制定了創(chuàng )新計劃，加大了對高新技術(shù)的投入。引人注目的是，有些國家在逐年提升科研投入的同時(shí)，作為國家的開(kāi)發(fā)戰略，特別強調了政府、企業(yè)和大學(xué)的戰略合作。

“智慧城市”是對現有互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云存儲、云計算、信息安全、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成，是實(shí)體基礎設施與信息基礎設施的有效結合，是信息技術(shù)的一種大規模普適應用，并將引發(fā)新一輪大規模的技術(shù)創(chuàng )新。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)將持續創(chuàng )新、層出不窮。只有將先進(jìn)的信息技術(shù)創(chuàng )新成果、新的運營(yíng)模式應用到城市管理與服務(wù)之中，才能激勵政府、企業(yè)、大學(xué)及個(gè)人進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng )新應用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

以人為本，需求導向“智慧城市”的最終目的是充分利用新一代信息技術(shù)，以整合、系統的方式管理城市運行，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調運作，從而對各種需求做出智能響應，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)，為人類(lèi)創(chuàng )造更美好的城市生活。

信息化時(shí)代下的生活方式更加強調人性化、個(gè)性化，以及服務(wù)提供者與需求者之間的良性互動(dòng)。各國政府在制定“智慧城市”建設目標時(shí)都非常重視城市居民的利益。

城市居民服務(wù)是“智慧城市”的根本。城市居民服務(wù)的最終目標是使居民能便捷、高效地享受城市公共服務(wù)。為滿(mǎn)足居民工作、生活、休閑等方面的服務(wù)，在建設目標與理念方面，美國紐約特別強調建設“智慧城市”要增加城市居民與政府、人與人、企業(yè)與政府、企業(yè)與城市居民的聯(lián)系。美國政府所制訂的“以公民為中心，而不是以官僚體制為中心；以結果為導向，為公民創(chuàng )造可衡量的改進(jìn)；以市場(chǎng)為基礎，積極推進(jìn)創(chuàng )新”的發(fā)展原則，很好地體現了以人為本的精神。歐盟、新加坡、澳大利亞、日本、韓國等都很重視城市居民的個(gè)性化需求，將更好、更快捷地為民眾服務(wù)，滿(mǎn)足其任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何情況下的需求當作一個(gè)重大目標。

眾志成城，無(wú)縫協(xié)作作為一個(gè)完整體系，“智慧城市”的建設將是一個(gè)龐大工程，一項長(cháng)期的社會(huì )發(fā)展工程，取得社會(huì )各界的支持與合作是成功的關(guān)鍵。與企業(yè)合作共同建設“智慧城市”是國際上通用的做法。我國各級政府部門(mén)應借鑒案例經(jīng)驗，加強與公眾的互動(dòng)，以獲取公眾對其廣泛深入的支持，使“智慧城市”建設惠及全民。

“智慧城市”是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )組合為基礎，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。這樣一個(gè)城市大生態(tài)系統的整體升級，只靠政府主導，難以全面系統地推動(dòng)各方面的共同發(fā)展。因此，“智慧城市”這一美好愿景的最終實(shí)現，需要各部門(mén)之間、產(chǎn)業(yè)鏈之間的密切合作，同時(shí)還需要廣大企業(yè)以及民眾的積極參與，從戰略規劃到具體實(shí)施等各個(gè)環(huán)節，政府部門(mén)都應充分調動(dòng)各利益相關(guān)方的積極性，鼓勵各方共同參與，最終實(shí)現生產(chǎn)力和生活水平的全面提升，建設更加美好的城市生活。 　　典型示范，整體推進(jìn)歐盟、美國、日本、韓國等在建設“智慧城市”時(shí)，都很重視處理好典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系，堅持示范先行，發(fā)展試點(diǎn)區域和示范工程以積累經(jīng)驗、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì )各界和各區域廣泛參與，實(shí)現“智慧城市”整體推進(jìn)。通過(guò)發(fā)現和選擇條件好、發(fā)展快的信息化先行區域，加以支持和扶持，建立“智慧城區”或“智慧社區”，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面、逐步擴展、不斷提高，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)城市的信息化和智慧化。

我國“智慧城市”的發(fā)展道路還處在探索和完善之中，為了更好地推進(jìn)“智慧城市”建設，首先應在公共管理、民生服務(wù)、傳統產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域啟動(dòng)一批社會(huì )和經(jīng)濟效益突出的“智慧城市”示范項目作為先導。推進(jìn)一批先行試點(diǎn)，探索智慧化建筑與交通等社會(huì )領(lǐng)域智慧化建設，形成模式后向其他地區擴展。

自身特色，因地制宜國際成功的“智慧城市”建設都有重點(diǎn)、有主題，經(jīng)濟發(fā)展水平與地理區域的不同決定了這些城市各自的比較優(yōu)勢。各城市皆立足于自身層級與區域比較優(yōu)勢，各有側重地制定“智慧城市”發(fā)展戰略。因此，在城市信息化建設過(guò)程中，每座城市都要認真研究自身的城市發(fā)展規劃，針對目前需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，結合城市現狀，探索適合自身特色的“智慧城市”發(fā)展道路。

堅持可持續，綠色先行未來(lái)城市要以環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、生活舒適、生態(tài)良性循環(huán)、資源利用效率不斷提高為基礎，以資源再生、循環(huán)利用和無(wú)害化處理為手段，以經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、人和自然協(xié)調發(fā)展和人類(lèi)生活質(zhì)量改善為目標，使所有物質(zhì)、能量在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟循環(huán)中得到持續利用。許多城市已認識到自然界中的資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，不僅考慮對自然的開(kāi)發(fā)和對自然系統的修復，更從長(cháng)遠角度注重人與自然的和諧相處。國際上所有“智慧城市”建設都很重視這一點(diǎn)，在制定戰略規劃和具體實(shí)施措施時(shí)注意節約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境。有些國家甚至設立專(zhuān)門(mén)項目，以建設“綠色”的“智慧城市”。

自然環(huán)境是城市賴(lài)以發(fā)展的前提和必要條件，特別是近年來(lái)突出的環(huán)境問(wèn)題和脆弱不堪的生態(tài)平衡問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越多被人們重視。所有正在建設“智慧城市”的國家，尤其是發(fā)展中國家，更應注意不要走發(fā)達國家過(guò)去的“先發(fā)展，后治理”的老路，而應著(zhù)眼于長(cháng)遠，主動(dòng)創(chuàng )造與自然的和諧關(guān)系，在信息化時(shí)代，積極抓住信息技術(shù)飛速發(fā)展的重大歷史機遇，為實(shí)現可持續發(fā)展創(chuàng )造一切可能。

“十二五”時(shí)期正是我國許多城市大力推進(jìn)“智慧城市”建設的關(guān)鍵時(shí)期，只有牢牢樹(shù)立“綠色”理念，才能推動(dòng)“智慧城市”運行在可持續發(fā)展的“生態(tài)文明”之中。