工業(yè)，經(jīng)濟學(xué)上的第二產(chǎn)業(yè)，彰顯著(zhù)一個(gè)國家的硬實(shí)力，也是一個(gè)國家真正立足世界民族之林的脊梁。

在經(jīng)過(guò)十二個(gè)五年計劃的積累磨礪之后，在迎接又一個(gè)新的五年——“十三五”之際，中國工業(yè)有理由、也有條件更上一層樓。未來(lái)五年，通過(guò)各種改革，打通若即若離甚至割裂的軍民兩大工業(yè)板塊勢在必行，還中國工業(yè)“兩條腿”走路的正常態(tài)。打造有創(chuàng )新、有競爭力的中國現代工業(yè)，將是富國強軍的不二選擇。

據上證報記者觀(guān)察，從各方已經(jīng)透露出的信息來(lái)看，中國國防和軍隊改革已在醞釀。由此，軍工企業(yè)改革也會(huì )加速。這無(wú)疑將成為中國工業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵一環(huán)。可以肯定，在“軍民融合”已成國家戰略的背景之下，加速軍民融合將成為“十三五”的主旋律之一。

軍工改革露端倪預示中國工業(yè)新格局

2015年9月3日宣布的“中國軍隊裁軍30萬(wàn)”消息，不但預示中國軍隊變革將推向一個(gè)新的起點(diǎn)，也預示“十三五”時(shí)期中國工業(yè)領(lǐng)域將隨之而變的“軍民融合”新格局。

記者注意到，昨日國防大學(xué)戰略教研部副主任王曉輝撰文指出，從我軍深化改革的目標任務(wù)看，不僅要改體制，而且要動(dòng)結構，還要定制度。這透露出我國國防和軍隊改革的重要信息。

習近平總書(shū)記曾強調，“十三五”將推動(dòng)改革邁向縱深。而深化國防和軍隊改革是全面深化改革的重要組成部分，也是實(shí)現國防和軍隊現代化的關(guān)鍵一招。歷史經(jīng)驗表明，我國軍隊現代化建設每一次突破和躍升都是通過(guò)改革創(chuàng )新實(shí)現的。

在9月3日大閱兵后，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在回答記者提問(wèn)“宣布裁減軍隊員額是否意味著(zhù)這一輪國防和軍隊改革正式啟動(dòng)”時(shí)證實(shí)，十八屆三中全會(huì )對深化國防和軍隊改革作出戰略部署后，軍委改革領(lǐng)導小組組織展開(kāi)了廣泛深入的研究論證工作，并適時(shí)出臺了一些改革舉措，“比如調整解放軍審計署建制領(lǐng)導關(guān)系，完善政策制度等。”他同時(shí)表示，下一步還將推出新的改革舉措，積極穩妥推進(jìn)國防和軍隊改革。

十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對深化國防和軍隊改革作出了部署，要求深化軍隊體制編制調整改革，其中明確提出要優(yōu)化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰斗機構和人員，并依據不同方向安全需求和作戰任務(wù)改革部隊編成等要求。

《決定》提出，要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。即，在國家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統一領(lǐng)導、軍地協(xié)調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng )新體制，改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機制，引導優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。

事實(shí)上，9月下旬發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》明確，軍工領(lǐng)域將開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟改革試點(diǎn)。而在大閱兵后，軍工領(lǐng)域便推出了武器裝備逾六成瘦身的新許可目錄，在企業(yè)層面中航發(fā)動(dòng)機板塊的整合重組也已啟動(dòng)，這些都透出“十三五”時(shí)期，中國工業(yè)領(lǐng)域“軍民融合”的新格局。

借資本之力加速推進(jìn)軍民融合

對于軍民融合，中國工業(yè)并不陌生，但是對于“十三五”中國工業(yè)領(lǐng)域“軍民融合”的新格局還需要深刻地認識，它對中國經(jīng)濟特別是對中國工業(yè)的影響將極為深遠。當然，這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)資本市場(chǎng)的幫助。

《孫子兵法》曰：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”對于一個(gè)國家，軍工的重要性自不必說(shuō)。在國際變局波詭云譎、世界經(jīng)濟日益全球化的背景下，如何發(fā)展軍工以及中國整個(gè)工業(yè)，更是一個(gè)老而彌新的難題。

“民品和軍工是一國工業(yè)的兩翼，如果在這個(gè)問(wèn)題上出現問(wèn)題，影響到的不僅是經(jīng)濟本身。”一位軍工企業(yè)高管直言。在他看來(lái)，軍民工業(yè)平衡發(fā)展極為重要，也是“軍民融合”提升為國家戰略的客觀(guān)要求。

事實(shí)上，因歷史原因，工業(yè)被人為地劃分為“軍”、“民”兩大板塊，導致兩者割裂發(fā)展，并由此帶來(lái)資源空耗、內耗等苦果。

相反，“美國軍工企業(yè)都是上市公司，資本結構都是股份化的。歐洲也是這樣，全歐洲民機在合作，軍機也在合作。”中航工業(yè)集團公司副總經(jīng)理吳獻東對上證報記者表示，中外經(jīng)驗充分證明，軍工企業(yè)改革必須堅持市場(chǎng)化取向，并充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)資本化運作手段進(jìn)行整合。

單純從技術(shù)的層面來(lái)看，“軍工產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)界限變得越來(lái)越模糊，軍工產(chǎn)業(yè)基礎變得更加廣泛。民用技術(shù)在軍事領(lǐng)域的作用越來(lái)越明顯，軍民融合程度加深。”吳獻東在《大國之翼》一書(shū)中如是說(shuō)。因此，從這個(gè)層面來(lái)看，軍民融合也是勢在必行。

衛星導航領(lǐng)域即是一個(gè)例證。令記者印象深刻的一事是，在2013年國新辦舉辦的一場(chǎng)有關(guān)介紹中國北斗衛星導航進(jìn)展的發(fā)布會(huì )上，一位記者反復追問(wèn)中國北斗導航的軍事目的，而中國官員一再強調衛星導航技術(shù)本身并無(wú)軍民之分，關(guān)鍵是看誰(shuí)在使用。但是，記者似乎對這個(gè)答案并不滿(mǎn)意，擺出一副非將北斗導航扣上“軍品”帽子才罷休的姿態(tài)。

可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)十二個(gè)五年計劃的積累磨礪之后，“十三五”中國工業(yè)在融入軍工后，有理由、也有條件更上一層樓。

兵工集團“無(wú)禁區改革”輪廓初顯

今年3月初春時(shí)節，董事長(cháng)尹家緒的一篇《春天的召喚》，為中國兵器工業(yè)集團的改革指明方向；至10月深秋，北方創(chuàng )業(yè)[0.00% 資金 研報]重組方案的出爐，為這家規模最大的軍工集團的“無(wú)禁區改革”掀開(kāi)了第一章。有機構研究員認為：“未來(lái)兵工集團的改革整合，以軍品注入、子集團優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整體上市的可能性為最大看點(diǎn)，而目前北方創(chuàng )業(yè)的重組正是采用這種模式。”

作為我國陸軍裝備制造龍頭，中國兵器工業(yè)集團（簡(jiǎn)稱(chēng)“兵工集團”）目前資產(chǎn)規模超過(guò)3000億元，在世界500強排名中一直位列我國十大軍工集團之首，擁有11家A股上市公司和1家港股公司，但其整體資產(chǎn)證券化率僅為20%，低于十大軍工集團38%的平均證券化率水平，與中航工業(yè)、中船重工、中核集團等50%以上的證券化率相比更是相去甚遠。也正因如此，隨著(zhù)國企改革系列文件的出臺，兵工集團未來(lái)資產(chǎn)證券化率的提升空間值得期待。

資產(chǎn)證券化率提升空間大

去年7月，兵工集團宣布已制定印發(fā)《集團公司全面深化改革領(lǐng)導小組2014-2015年工作要點(diǎn)》，其中，軍品科研管理體制改革、總部精簡(jiǎn)審批事項改革、混合所有制和骨干人員持股激勵試點(diǎn)、三項制度改革、軍工事業(yè)單位改革等工作都要有序推進(jìn)。兵工集團董事長(cháng)尹家緒要求，要大力推進(jìn)法律和政策框架下的“無(wú)禁區改革”，找準改革的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，積極開(kāi)展混合所有制、員工持股、選聘職業(yè)經(jīng)理人等領(lǐng)域的試點(diǎn)。不過(guò)此后，相比于“中船系”、“中航系”等相繼將改革進(jìn)行得風(fēng)生水起，兵工集團似乎還一直處于蓄勢待發(fā)階段。

今年3月初，尹家緒在署名文章《春天的召喚》中再次強調，其倡導的是法律和政策框架下的“無(wú)禁區”改革，“法無(wú)禁止皆可為，有利發(fā)展大可為”。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，凡是符合改革大方向，有利于企業(yè)搞活的改革措施，就要主動(dòng)出擊，敢為人先。于是，從4月份開(kāi)始，陸續有兵工集團旗下上市公司停牌籌劃重大事項，改革鋒芒初露。有券商人士認為，此次北方創(chuàng )業(yè)的重組直指兵工集團地面防務(wù)核心資產(chǎn)，一機集團的重組將為兵工集團的改革起到示范效應，可以為其他業(yè)務(wù)板塊的資產(chǎn)重組提供效仿樣本。

資料顯示，兵工集團是我國兩大武器裝備制造企業(yè)之一，其業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及其他業(yè)務(wù)三大產(chǎn)業(yè)板塊。防務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)主要提供包括裝甲突擊、防空反導、遠程壓制、精確打擊、高效毀傷、信息夜視等軍工產(chǎn)品；民用產(chǎn)品主要包括重型車(chē)輛與工程機械、特種化工與精細化工、光電信息等；其他業(yè)務(wù)由海外油氣和礦產(chǎn)等戰略資源、流通貿易、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)組成。2014年，軍品業(yè)務(wù)約占集團總收入的35%，即收入1400億元左右。

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