中央城鎮化工作會(huì )議12-13日在京召開(kāi)，會(huì )議要求，推進(jìn)以人為核心的城鎮化、以有序實(shí)現市民化為首要任務(wù)，堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　在湖南，長(cháng)株潭一體化發(fā)展模式的提出與實(shí)踐，正推動(dòng)著(zhù)長(cháng)株潭地區及周邊常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五個(gè)市區、乃至整個(gè)湖南城鎮化的加速發(fā)展，并成為中國城鎮化發(fā)展和中部崛起的標桿之一，曾被《南方周末》評價(jià)為“中國第一個(gè)自覺(jué)進(jìn)行區域經(jīng)濟一體化實(shí)驗的案例”。

　　“3+5”城市群 將構建怎樣的“超級城市”？

　　長(cháng)株潭城市群(全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗區)動(dòng)議頗早。早在20世紀50年代，曾有專(zhuān)家提出合并三市為“毛澤東城”的構想，80年代初長(cháng)株潭經(jīng)濟區由構想開(kāi)始轉入理論探索。1997年，湖南成立長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展省級協(xié)調機構，開(kāi)始推進(jìn)長(cháng)株潭三市一體化。

　　湖南省于2005年10月正式公布長(cháng)株潭城市群區域規劃，從城市群發(fā)展的途徑提出了對長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化的新的具體規劃。該規劃所界定的長(cháng)株潭城市群分為兩個(gè)層次，第一層次為三市市域共2.8萬(wàn)平方公里，第二層次為規劃的目標區域，即長(cháng)株潭城市群的核心區域，包括長(cháng)沙市2893平方公里，湘潭市870平方公里，以及株洲市740平方公里。

　　2006年11月，湖南省第九次黨代會(huì )上，時(shí)任省委書(shū)記張春賢在報告中提出了“3+5”城市群戰略。即以長(cháng)沙、株洲、湘潭三市為中心，1.5小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)5個(gè)省轄市在內的城市聚集區。在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的基礎上形成“新五同”：交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治。

　　2007年，長(cháng)株潭城市群獲批為全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗區。

　　2012年7月16日，正式亮相的《湖南省推進(jìn)新型城鎮化實(shí)施綱要(2012-2020)》(征求意見(jiàn)稿)描繪了未來(lái)新型城鎮化的藍圖。綱要提出構建以長(cháng)株潭城市群為核心的新型城鎮體系。到2015年，長(cháng)株潭城市群城鎮化率達到70%，長(cháng)株潭將作為一個(gè)“超級城市”的形態(tài)出現，進(jìn)而帶動(dòng)全省城市化進(jìn)程。

　　為什么是“長(cháng)株潭”？

　　“中國經(jīng)濟第五極”能不能實(shí)現？

　　全國有很多城市群，在中部地區有武漢城市群、中原城市群、長(cháng)株潭城市群等。中部地區到目前為止可能還沒(méi)有一個(gè)城市群來(lái)當龍頭，應該是多元競爭的局面。在這樣的形勢下，長(cháng)株潭城市群相比較來(lái)說(shuō)主要有三個(gè)方面的特色：

　　第一，長(cháng)株潭是多中心的網(wǎng)絡(luò )城市。城市群有兩種類(lèi)型，一種是上海、北京、紐約、倫敦、巴黎的單中心城市群，這種城市群很難避免大城市的難題，不能解決生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調，難創(chuàng )造宜居環(huán)境。后來(lái)創(chuàng )造了由海牙等20多個(gè)中小城市共同構成的城市群，叫做網(wǎng)絡(luò )城市。構成網(wǎng)絡(luò )城市的目的是因為它沒(méi)有辦法跟倫敦、巴黎、紐約競爭。如果這么多的城市構成一個(gè)有機群體，構成一個(gè)城市群，它就能夠跟倫敦、巴黎、紐約競爭。長(cháng)株潭城市群恰恰有自己的優(yōu)勢，長(cháng)株潭城市群、“3+5”是多中心的網(wǎng)絡(luò )城市，從城市效益、空間結構、宜居環(huán)境、科學(xué)發(fā)展角度來(lái)看，應該比當中心的城市更能發(fā)揮它的效益。

　　第二，這三個(gè)城市都是老工業(yè)基地，重化工業(yè)的基礎是比較好的。中部地區一直沒(méi)有這樣的城市群。

　　第三，長(cháng)株潭三個(gè)城市的基礎比較好，聯(lián)系比較緊密，三個(gè)城市在半小時(shí)車(chē)程的范圍內，“3+5”估計也就一個(gè)半小時(shí)能解決，而中西部地區過(guò)去招商引資最大問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)配套的問(wèn)題，假如我們形成了“3+5”城市群的話(huà)，我們就能夠在一個(gè)半小時(shí)構筑一個(gè)經(jīng)濟圈，這樣就能夠解決招商引資經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題，能夠大規模的集聚產(chǎn)業(yè)、集聚要素，這點(diǎn)是非常重要的。這與武漢不一樣，武漢中心力量很強，周邊力量卻比較薄弱。

　　這些特點(diǎn)構成了長(cháng)株潭城市群未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢。從這三個(gè)特點(diǎn)來(lái)看，長(cháng)株潭城市群可以打造生產(chǎn)生態(tài)生活協(xié)調發(fā)展的新城市群典范，長(cháng)株潭城市群應該可以成為三個(gè)典范：一是成為多中心網(wǎng)絡(luò )化的生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的城市群；二是有條件打造成為全國區域科學(xué)發(fā)展典范；三是有能力打造成為全國“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革試點(diǎn)典范。

　　也因此，有專(zhuān)家認為，假以時(shí)日，長(cháng)株潭城市群或可成就“中國經(jīng)濟第五極”之勢。

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